年，市局（公司）在省局（公司）黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“卷煙上水平”的中心任務(wù)，按照“轉(zhuǎn)方式，上水平，爭一流”的總體要求，量化目標(biāo)、細化措施，強化領(lǐng)導(dǎo)，以實施“四項發(fā)展戰(zhàn)略”為抓手，提升文化軟實力，強化發(fā)展硬道理，在“十二五”開局之年邁出了堅實的步伐。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
（一）大力開展零售戶致富工程和品牌培育“建功立業(yè)”活動，全面提升卷煙營銷水平。一是深化文化營銷戰(zhàn)略。二是大力開展品牌培育“建功立業(yè)”活動。按照“以銷定購、以存定購”的原則，科學(xué)組織貨源，有效滿足市場需求。三是全力推進卷煙零售戶致富工程。全市上下深刻理解、把握卷煙零售戶致富工程的重要意義，從“讓誰富”定位，從“富什么”思考，從“怎么富”操作，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細化措施，全面推進。四是強化網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)。注重發(fā)揮核心店和誠信店的示范帶動作用。
（二）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法成效，確保轄區(qū)市場規(guī)范、有序。一是積極推進柔性執(zhí)法試點工作。從未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨案件查處試點工作入手，在職責(zé)定位、工作流程、數(shù)據(jù)傳遞、完善配套制度等方面進行積極探索。完善“柔性執(zhí)法”六項制度為柔性執(zhí)法開展提供運行保障，切實促進全市專賣執(zhí)法從管理服務(wù)型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變。二是抓打假破網(wǎng)不放松。分階段組織“掃雷”、“春雨”、“秋風(fēng)”行動，積極構(gòu)建“1+N”區(qū)域協(xié)作機制，加強與省內(nèi)外毗鄰地區(qū)專賣執(zhí)法協(xié)作，簽訂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議。加強與公安、檢察院、法院、海關(guān)等部門配合，進一步完善卷煙打假協(xié)作、獎勵機制，加大涉煙案件經(jīng)營力度，對重大涉煙案件進行跟蹤督辦。三是夯實專賣管理工作基礎(chǔ)，提升依法行政水平。強化對系統(tǒng)使用的培訓(xùn)和運用，創(chuàng)新?？伢w系運行模式，形成“四個三”（三用、三法、三分析、三結(jié)合）工作法。
（三）構(gòu)建嚴格規(guī)范新格局，提高規(guī)范管理水平。一是深入開展嚴格規(guī)范專項整治活動。認真貫徹落實省局（公司）黨組理論學(xué)習(xí)會精神，按照“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的要求，以卷煙經(jīng)營、物資采購、工程投資、宣傳促銷和辦事公開民主管理為重點，以自查自糾和復(fù)查為主要方式，以強化領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、考核、紀律為保障，通過自查、復(fù)查，查找問題、整改提高，全面提升規(guī)范管理水平。二是強化內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。采取市場巡查和暗訪的形式，全面掌握卷煙市場經(jīng)營狀況。組織開展規(guī)范卷煙經(jīng)營自查和自糾，對集團消費、涉案物品監(jiān)督管理、卷煙促銷進行專項檢查，定期對重點品牌銷售情況進行分析，對銷售異常情況進行預(yù)警。三著力提升內(nèi)控管理水平。認真落實全面預(yù)算管理，狠抓資產(chǎn)、資金規(guī)范管理，深入開展“小金庫”專項治理。市局（公司）被省審計廳評為“全省內(nèi)部審計先進單位”，主要負責(zé)人被評為全省“重視支持企業(yè)內(nèi)部審計工作領(lǐng)導(dǎo)”。四是強化廉政建設(shè)，全面提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。堅持懲防體系建設(shè)“更加注重預(yù)防、更加注重治本”的原則，全面開展“效能監(jiān)察年”活動，重點圍繞市局（公司）黨委重大決策部署，“三重一大”決策制度執(zhí)行、工程項目建設(shè)監(jiān)督、采購活動監(jiān)督、公務(wù)接待、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等項工作強化效能監(jiān)察。市局（公司）被評為全省煙草系統(tǒng)“民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動先進單位”。
（四）注重人本管理，增強發(fā)展后勁。一是深化用工分配制度改革。按照“適度從緊、留有余地”的原則，認真做好崗位考核和勞動合同續(xù)訂工作，優(yōu)化配置內(nèi)部人力資源。強化績效管理，注重工資的宏觀調(diào)控，做到了量入為出，規(guī)范有序。二是強化隊伍建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)?，以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)堅持“人才資源是第一資源”的理念，建立健全干部交流、選拔任用工作機制。三是積極構(gòu)建和諧。舉辦杯職工運動會，開展“展方陣風(fēng)采慶祖國華誕”系列慶?；顒樱钴S內(nèi)部氣氛。把安全、穩(wěn)定、廉政、規(guī)范作為“一票否決”指標(biāo)納入各單位、各部門的年度考核指標(biāo)，增強全員“大平安”、“大規(guī)范”意識。
（五）加強文化建設(shè)，提升發(fā)展軟實力。一是注重文化建設(shè)的實踐意義。4月份全省系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)工作和服務(wù)品牌建設(shè)現(xiàn)場會暨政研會理事會議、10月份全市國資委系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)場會在我單位召開。煙草企業(yè)文化和服務(wù)品牌建設(shè)被國家局選定為行業(yè)年企業(yè)文化案例叢書，行業(yè)內(nèi)外、省內(nèi)外近百余家單位到我單位學(xué)習(xí)交流。市局（公司）在去年被中國煙草總公司授予“全國煙草行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)先進單位”的基礎(chǔ)上，今年又被評為“全國煙草行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)先進單位”，被市委宣傳部授予首屆“十大書香企業(yè)”。二是注重陣地建設(shè)。全面推進文化方舟建設(shè)，建立“文化營銷”空間，為10多個文化方陣提供活動空間和陣地，每個空間成為了展示方陣風(fēng)采和建設(shè)成果的窗口。三是強化黨建工作。開創(chuàng)性的展開“鉆石先鋒”黨建品牌建設(shè)工作，明確“三堅”、“三永”、“三時”、“三不”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，搭建創(chuàng)建“十大載體”，激勵各級黨組織和廣大黨員樹立先鋒意識、把握先鋒內(nèi)涵、實踐先鋒使命、展示先鋒形象，市局（公司）黨委被分別被市國資委和市委授予國資委系統(tǒng)“優(yōu)秀基層黨組織”和“市先進基層黨組織”。四是注重工作創(chuàng)新。深入推進“三全格局”建設(shè)，積極推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，編報創(chuàng)新型企業(yè)試點方案，從構(gòu)建長效創(chuàng)新機制、提升企業(yè)軟實力模式研究、專賣市場監(jiān)管成效評價體系研究與應(yīng)用、卷煙精準(zhǔn)營銷與商圈數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息化建設(shè)等方面著力，全面深入推進試點工作。
（六）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，行業(yè)形象得到更好樹立。一是積極爭取領(lǐng)導(dǎo)。國家局、省局（公司）和市委、市政府、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到市局（公司）調(diào)研指導(dǎo)工作，對煙草各項工作給予充分肯定。二是積極履行社會責(zé)任。自覺融入“兩區(qū)”開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)參與全市夜景亮化工程，積極參加全市慶祝建黨90周年紅歌演唱會，自覺融入到全省文明城市創(chuàng)建活動中，在“慈心一日捐”、“見義勇為”、“博愛在”等社會公益活動中捐助200余萬元，并投入近48萬元參與全市貧困村幫扶，樹立了責(zé)任煙草、誠信煙草、和諧煙草的良好社會形象。
20__年，全縣煙葉種植規(guī)模將在20__年的基礎(chǔ)上繼續(xù)壓縮，具體任務(wù)目標(biāo)目前尚不明確，針對這一形勢，我們將及時調(diào)整工作思路，把提升煙葉質(zhì)量作為工作的主線抓在手上，通過提升煙葉質(zhì)量，增加煙農(nóng)收入和煙葉稅收。
一是調(diào)整發(fā)展方向，全面提升煙葉質(zhì)量。在國家調(diào)控規(guī)模的生產(chǎn)形勢下，進一步優(yōu)化種植品種和種植布局，全面落實精益生產(chǎn)，樹立良好的市場信譽，打造沂水特色煙葉質(zhì)量品牌，以質(zhì)取勝，通過提高煙葉產(chǎn)值效益，增加煙農(nóng)植煙收入，實現(xiàn)長遠發(fā)展。
二是優(yōu)化生產(chǎn)布局，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。認真落實生產(chǎn)和服務(wù)兩個主體的培育工作，立足我縣區(qū)域特點，加大輪作換茬力度，把生產(chǎn)計劃向適宜種植區(qū)和優(yōu)質(zhì)煙葉區(qū)域傾斜，積極推進土地區(qū)域集中流轉(zhuǎn)，重點發(fā)展20-50畝適度規(guī)模種植，打造精品品牌園區(qū)，促進鎮(zhèn)、村、片、戶四個層面的規(guī)?；N植。依托合作社在規(guī)模片區(qū)開展全過程的專業(yè)化服務(wù)，進一步減工降本、實現(xiàn)規(guī)模效益。建立煙田中長期流轉(zhuǎn)機制，集中、有序開展適度土地流轉(zhuǎn)，推動品牌園區(qū)向種煙能手和家庭農(nóng)場集中，實現(xiàn)規(guī)模種植，為機械化作業(yè)、專業(yè)化服務(wù)提供平臺。
三是強化科技興煙，狠抓關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)落實。逐步完善精準(zhǔn)技術(shù)體系、新技術(shù)示范推廣體系、質(zhì)量追蹤與保障體系，依托精品園區(qū)建設(shè)，積極推廣漂浮育苗、井窖式移栽、節(jié)水灌溉、控氮增密、測土配方施肥、綠色防控、采烤分一體化等先進適用技術(shù)，全面清除劣雜品種，確保優(yōu)良品種使用率達100%。
四是依托合作組織，推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)探索綜合性服務(wù)合作社的有效運作模式，整合資源，推進專業(yè)化分工、社會化服務(wù)體系建設(shè)，努力實現(xiàn)煙農(nóng)減工降本增收；多渠道、多層次、多形式開展培訓(xùn)，對煙農(nóng)從生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)落實到位率、煙用物資規(guī)范使用、非煙物質(zhì)控制、等級純度等方面開展煙農(nóng)信譽評價，以推進誠信煙農(nóng)建設(shè)，推動現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。
案件質(zhì)量提升，網(wǎng)絡(luò)案件達標(biāo)。全面落實“全日制”工作機制，熟練掌握、靈活運用市場檢查APCD工作法。針對縣區(qū)在大要案偵破方面的弱項，扎實開展對標(biāo)管理，完善情報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬信息來源，豐富監(jiān)管方式，力爭在大要案偵破上達標(biāo)并取得突破。依托兩個聯(lián)席會議機制，尋求“破網(wǎng)”合力，特別是與公安部門緊密協(xié)作，加大涉煙違法犯罪的追查力度。
加強市場監(jiān)管力度，提升市場規(guī)范率。推進網(wǎng)格化管理，通過定格管理，責(zé)任到人，分工協(xié)作、互保聯(lián)保提升卷煙市場綜合管理水平。繼續(xù)開展無證經(jīng)營綜合治理“五個一”措施，聯(lián)合工商部門定期開展無證經(jīng)營治理行動。
依托大內(nèi)管工作格局，進一步發(fā)揮全員監(jiān)督作用，促進卷煙經(jīng)營規(guī)范有序。發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管作用，加強大內(nèi)管系統(tǒng)的運用，提高全員參與規(guī)范經(jīng)營意識，將不規(guī)范現(xiàn)象及時遏制在萌芽中或現(xiàn)場處理掉。
加快終端建設(shè)步伐，提升終端建設(shè)水平。加強對標(biāo)，對標(biāo)和縣營銷部網(wǎng)上訂貨成功率，對標(biāo)宿州泗縣營銷部徽映e家上傳率，制定提升措施和方法。探索“四網(wǎng)合一”。積極探索網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上配貨、網(wǎng)上營銷、網(wǎng)上結(jié)算與“徽映e家”的融合路徑，探索“四網(wǎng)合一”的終端建設(shè)新模式。落實“美好終端建設(shè)工程”。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，構(gòu)建一批“終端形象好、經(jīng)營能力強、盈利水平高”的美好終端。提升客戶服務(wù)水平。全面開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、個性化服務(wù)、親情式服務(wù)和增值性服務(wù)，實現(xiàn)客戶滿意度的有效提升。
品牌培育卷煙銷售穩(wěn)步提升。利用多種路徑，實現(xiàn)穩(wěn)定銷售，提高品牌影響力，積極探索網(wǎng)絡(luò)營銷、事件營銷等品牌培育的新方法、新手段，不斷提升客戶經(jīng)理品牌培育的能力。
繼續(xù)加強客戶服務(wù)工作，提升隊伍素質(zhì)。積極開展?fàn)I銷崗位技能競賽活動；開展內(nèi)部對標(biāo)活動和QC小組活動，深化內(nèi)部工作分工，提升隊伍素質(zhì)和專業(yè)化水平。二是抓好創(chuàng)建達標(biāo)工作。；進一步優(yōu)化制度、流程，建立、完善信息化、規(guī)范化、痕跡化基礎(chǔ)資料，形成標(biāo)準(zhǔn)化文書。三是嚴格規(guī)范管理。嚴格遵守國家局“六個嚴禁”要求，做好；貨源供應(yīng)宣傳路徑，保證貨源供應(yīng)公正公平，公開透明。
提升隊伍文化素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)技能和水平。一是積極落實人員教育培訓(xùn)大綱和二級培訓(xùn)計劃；定期組織行政處罰和許可文書制作、真假煙鑒別等實務(wù)知識培訓(xùn)，提升隊員業(yè)務(wù)技能。二是以“標(biāo)兵聯(lián)創(chuàng)”活動為引領(lǐng)，扎實推進個人對標(biāo)管理，激勵員工創(chuàng)先爭優(yōu)，形成比學(xué)趕幫超的良好學(xué)習(xí)氛圍。
黨風(fēng)廉政建設(shè)達標(biāo)。扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保不發(fā)生違法亂紀現(xiàn)象，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。一是加強教育宣傳，提升全體干部職工思想認識和個人素養(yǎng)。二是簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，做到一級抓一級，層層抓落實。三是加強對責(zé)任制貫徹落實情況的監(jiān)督、檢查、考核，落實責(zé)任制各項要求。
預(yù)算執(zhí)行差異率控制在正負3%以內(nèi)。一是全面加強預(yù)算管理，建立預(yù)算管理臺賬，做好部門預(yù)算分析和執(zhí)行工作；二是繼續(xù)開展厲行節(jié)約、壓縮開支活動，積極倡導(dǎo)全員節(jié)能降耗、勤儉節(jié)約。
企業(yè)文化建設(shè)落地。積極展示縣局（營銷部）良好形象，營造和諧向上的工作氛圍。一是堅持民主決策和政企務(wù)公開；對七類十三項工作進行及時公示。二是通過量化考核，鞭策鼓勵員工人人參與新聞報道工作；三是通過進基層，全心全意為基層和員工服務(wù)，提高基層和員工滿意度；四是做好離退休老同志服務(wù)工作和工、青、團、婦各項工作；五是積極組織開展各類文體活動，增強員工幸福感。
運行兩個體系，實現(xiàn)質(zhì)量分目標(biāo)和安全分目標(biāo)。質(zhì)量文件執(zhí)行率達到96%、安全體系文件執(zhí)行率達到83%。一是突出體系文件宣貫的常態(tài)化，作業(yè)流程的標(biāo)準(zhǔn)化，二是完善與整改體系運行中出現(xiàn)的問題。三是成立相應(yīng)的QC小組，圍繞工作重點和片區(qū)難點展開活動，推動QC人才參加外培。
安全生產(chǎn)穩(wěn)定開展。重大生產(chǎn)安全事故為零、重大交通責(zé)任事故為零、火災(zāi)事故為零、工傷事故為零、盜劫案件為零、電器和機械事故為零、集體上訪事件為零。一是堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是嚴明安全生產(chǎn)崗位操作規(guī)程，職業(yè)健康安全管理體系文件執(zhí)行率達到100%；三是提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平和信息化水平。四是開展多種形式的員工溝通活動，關(guān)注員工思想動態(tài)、關(guān)心員工疑惑疾苦、關(guān)愛員工生活工作，確保穩(wěn)定。
縣煙草局通過對20__年工作進行全面總結(jié)，找出工作經(jīng)驗，并客觀查找自身存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，通過認真分析原因，制訂針對性措施，為我局在20__年的工作進行謀劃，以便打下良好基礎(chǔ)。
（一）突出管理，促進煙葉生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展
繼續(xù)嚴控?zé)熑~面積落實。根據(jù)調(diào)查顯示，明年我縣煙農(nóng)種煙積極性依舊高漲，因此，嚴格控制煙葉種植面積依然是我縣工作的重點。加強標(biāo)準(zhǔn)化育苗工作管理，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)化育苗規(guī)程加強商品化育苗管理，防止凍苗、燒苗等現(xiàn)象發(fā)生，培育出優(yōu)質(zhì)壯苗。繼續(xù)開展對煙農(nóng)的培訓(xùn)工作，開展對煙農(nóng)育苗、移栽、大田管理、打頂留葉、采收烘烤、煙葉初分等生產(chǎn)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)一支適應(yīng)我縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的職業(yè)煙農(nóng)隊伍。不斷完善煙田水利設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化站點建設(shè)，對20__年的建設(shè)項目要把好施工關(guān)和驗收關(guān)，確保工程質(zhì)量到位，進一步提升煙基項目服務(wù)煙葉生產(chǎn)的水平。繼續(xù)落實現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范和煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作，把順昌現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點工作和煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作做好。
（二）突出服務(wù)，推動卷煙銷售水平穩(wěn)步提升
繼續(xù)把銷量增長作為銷售工作第一任務(wù)來抓，采取積極有效的措施，進一步統(tǒng)一公司全員思想，提升卷煙營銷人員的服務(wù)意識與服務(wù)質(zhì)量，充分挖掘市場潛力，切實抓好銷量增長尤其是省產(chǎn)一二類卷煙的銷售增長。
（三）創(chuàng)新網(wǎng)建，打造煙草商業(yè)品牌。
繼續(xù)鞏固和推進零售客戶自律組織建設(shè)，使其在穩(wěn)定零售價格秩序、規(guī)范經(jīng)營行為、加強零售終端建設(shè)、構(gòu)建和諧客我關(guān)系等方面發(fā)揮更加廣泛的作用；進一步完善需求預(yù)測機制，提高公司對本地市場的全面把握能力；加強營銷隊伍建設(shè)，深入開展?fàn)I銷人員崗位練兵、技能比武活動，提高其研究市場、培育市場、服務(wù)客戶的能力。
（四）打假破網(wǎng)，營建放心消費環(huán)境。
繼續(xù)深入推進打假破網(wǎng)工作，始終保持高壓態(tài)勢，集中力量查處重大典型案件；落實內(nèi)部專賣監(jiān)管長效機制，全面提升內(nèi)部管理監(jiān)督工作水平；加大市場整治力度，抓好卷煙市場的日常監(jiān)管，營造卷煙放心消費環(huán)境。
（五）貫徹標(biāo)準(zhǔn)，嚴格規(guī)范內(nèi)部管理。
持續(xù)貫徹ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使企業(yè)辦公、信息、財務(wù)、安全、檔案等管理進一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；規(guī)范預(yù)算管理，進一步降低費用；加強信息管理，搞好信息平臺日常維護；抓好安全管理，繼續(xù)堅持“安全第一，預(yù)防為主”、“誰主管，誰負責(zé)”的安全原則，強化警示教育、提高全員認識、確保全年無任何安全事故發(fā)生。
（六）創(chuàng)建文明，努力構(gòu)建和諧煙草。
繼續(xù)開展好思想政治工作，為下一屆文明單位爭創(chuàng)當(dāng)好載體，當(dāng)好支撐，搭好平臺，相互促進。首先抓好學(xué)習(xí)教育。選定教材，確定內(nèi)容，采取專題會、座談會、培訓(xùn)會、學(xué)習(xí)班、專家教授講課等不同形式，開設(shè)“誠信教育課”，開展深入淺出、生動形象的誠信學(xué)習(xí)教育活動，使廣大干部職工樹立“誠實做人、誠實做事”的觀念。其次抓好活動。積極開展“打造誠信煙草、展示行業(yè)形象”、“辦誠實事、說誠實話、做誠實人”的主題比賽活動，廣泛開展豐富多彩的文體活動，廣泛開展“抓典型、樹標(biāo)兵、楊正氣”活動，學(xué)身邊人、身邊事，掀起“學(xué)先進人物，做誠信順煙人”活動的高潮，大力營造和諧氛圍。激勵廣大干部職工始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷增強行業(yè)發(fā)展的生機和活力；大力弘揚正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力形成以誠為真、以誠為善、以誠為美、以誠為貴的價值取向，教育和引導(dǎo)干部職工誠實守信、平等友愛、與人為善、弘揚正氣，不斷提高企業(yè)文明程度。
______市擁有特殊的地理環(huán)境及便利的交通條件，但這些優(yōu)勢又使__成為眾多非法制售及販運假冒卷煙的不法分子覬覦的“黃金地帶”。多年來，__市的卷煙打假工作基本上是以路查路堵和市場清查為重點。在網(wǎng)建初期，這一方法在清理市場、規(guī)范卷煙市場秩序方面起到了較好的效果。然而，當(dāng)前全國煙草行業(yè)以市場為取向的改革不斷深化，工商管理體制改革取得重大突破，卷煙外部市場環(huán)境和零售終端也發(fā)生了較大變化，這些改革和變化都對煙草專賣管理工作提出了新的要求。筆者現(xiàn)結(jié)合__實際，對新形勢下卷煙打假工作中存在的問題作一探討。
打假案件呈現(xiàn)的特點
從近兩年的查處情況來看，______的卷煙制假售假案件主要有以下幾種形式。
卷煙制假窩點案件。制假窩點案的主要特征一是地理環(huán)境特殊，近兩年來我們查處的多個卷煙制假窩點基本上都是分布在交通不便、人跡罕至的山區(qū)，隱蔽性極強；二是以一定的合法身份作掩護；三是組織人員一般都是外省人，他們以拍賣、租賃等形式在當(dāng)?shù)芈鋵嵑脠龅睾?，從外地運進制假設(shè)備和原鋪材料組織假煙生產(chǎn)，制假管理和生產(chǎn)人員一般也是從外地招來，除少數(shù)人員可以外出進行聯(lián)絡(luò)及采購生活用品外，其余人員一律實行封閉管理，組織較為嚴密。
非法運輸假冒卷煙案件。此類案件的主要特征就是不法煙販對假煙進行偽裝后，通過貨運部以零擔(dān)托運的方式對假煙進行運輸。在辦理托運時，他們虛假的身份資料及聯(lián)絡(luò)方式與貨運部簽訂運輸協(xié)議，或是約定貨到自提，所以一旦卷煙被查扣，往往無法找到真正的當(dāng)事人。近年來國家治理公路“三亂”，規(guī)定除公安、交警外，其它部門不得上路設(shè)卡檢查，所以目前利用這種形式非法運輸假冒卷煙現(xiàn)象日趨頻繁。
市場銷售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)。此類案件主要是不法煙販個人或伙同他人利用各種形式從外地調(diào)入假冒卷煙，然后通過親朋好友和“關(guān)系戶”進行分銷。這類案件最大的特點是團伙內(nèi)聯(lián)系密切，一有風(fēng)吹草動相互間馬上就會通風(fēng)報信，訂立攻守同盟，如果貿(mào)然對其打擊往往起不到實際效果。
打假工作的思考及對策
近年來，雖然______的煙草市場整治取得了顯著成效，但同時也清醒地認識到，在嚴厲打擊的高壓態(tài)勢下，隨著形勢的發(fā)展，非法經(jīng)營卷煙者的手法也在不斷發(fā)生變化，制售假煙違法犯罪活動出現(xiàn)了一些新情況、新特點，抗打擊力量也在不斷增強，卷煙打假工作正處于一個拼耐力、拼實力、拼智力的“三拼”階段，這給專賣管理工作帶來了新的問題，提出了新的更高的要求。因此，______的卷煙打假工作必須堅持與時俱進，適應(yīng)環(huán)境與形勢的變化，創(chuàng)新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“打團伙、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點”為重點，認真開展好新形勢下的卷煙打假工作。
全面建立和完善聯(lián)合辦案制度，健全卷煙打假的長效機制。要杜絕假煙、凈化市場，僅靠煙草部門的專賣執(zhí)法是遠遠不夠的，還要加強與公、檢、法、工商等執(zhí)法部門的聯(lián)合力度，建立打假長效機制，制訂具體的打假方案，實行目標(biāo)管理。通過上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動等手段，真正達到統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的目的。
抓好專賣管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立新型的專賣管理網(wǎng)絡(luò)體系。要適應(yīng)當(dāng)前新的打假形勢和特點，就必須按照“建設(shè)一個‘橫向到邊、縱向到底、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)’的專賣管理網(wǎng)絡(luò)”的`要求，從建立內(nèi)部管理監(jiān)督機制、聯(lián)合打假機制、市場監(jiān)管機制和執(zhí)法監(jiān)督機制入手，將這四大機制綜合運用到專賣管理工作中，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管程序化、打私打假制度化、市場監(jiān)管長效化、隊伍建設(shè)正規(guī)化的管理機制，使專賣管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作取得新的突破。
廣辟信息渠道，著重堵源截流。廣辟信息渠道是有效打擊假冒卷煙的重要前提，堵源截流是凈化市場的根本措施。因此，要建立健全情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強情報信息搜集力度，擴大信息來源。首先，要注意完善舉報網(wǎng)絡(luò)，做到情報來源準(zhǔn)確可靠、及時有效；其次，應(yīng)完善舉報獎勵制度，對舉報線人實行目標(biāo)管理，根據(jù)業(yè)績給予適當(dāng)獎勵，調(diào)動他們的積極性；再次，要對卷煙市場實行動態(tài)管理，及時掌握轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營動態(tài)，加強市場工作的走訪、檢查頻率，認真進行統(tǒng)計和分析，從中發(fā)掘出有價值的線索及有效信息。
加強市場管理，鞏固打假成果。要緊緊圍繞“突出重點、標(biāo)本兼治、橫向協(xié)調(diào)、上下溝通、整體聯(lián)動”的工作思路，以“打團伙、端窩點、破網(wǎng)絡(luò)、懲首犯”為重點，保持打假打私高壓態(tài)勢，對制售假煙網(wǎng)絡(luò)進行重點打擊，有效遏制制售假煙網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。要充分發(fā)揮卷煙打假行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接機制的作用，綜合運用法律手段，嚴厲打擊制售假煙等違法犯罪活動，切實整頓規(guī)范卷煙市場秩序，全力維護國家利益和消費者利益。