一、__村基本情況
我村位于__鎮(zhèn)西南端，與__區(qū)__鎮(zhèn)接壤，距離政府所在地八公里，縣道1.6公里，機(jī)場高速2.5公里，共12個村民組，1105戶、5140人，耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝，享受低保戶86戶188人，精準(zhǔn)扶貧戶105戶248人，農(nóng)村養(yǎng)老保險和新農(nóng)合完成率達(dá)百分之九十五，在家勞動力1870人，外出務(wù)工1050人，有正式黨員76人，20__年全村人均純收入8150元，近年來，在上級政府的支持和關(guān)心下，爭取一事一議項目資金，完善了五星、華豐、明光三個村民組的硬化公路，解決了遠(yuǎn)豐、新場、華豐、明光、聯(lián)合、云豐幾個組的人畜飲水困難問題，對云豐、明光山塘水庫進(jìn)行了整治，修筑防滲渠5000余米。20__年爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金186萬元，對100余畝土地進(jìn)行了平整，修筑平遠(yuǎn)大壩防洪渠道 1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防滲渠2500米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。
二、致貧原因分析：
主要存在于一部分農(nóng)戶天災(zāi)、__、生病、殘疾、子女入學(xué)、智障、資金、技術(shù)、勞動力缺乏等。
三、幫扶計劃
__村”兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”幫扶措施總要求，通過對貧困戶建檔立卡，為盡快解決貧困戶脫貧特制定以下幫扶措施：
1、救濟(jì)糧款向貧困戶傾斜，個人精準(zhǔn)扶貧工作計劃默認(rèn)分類
2、鎮(zhèn)、村落實幫扶單位責(zé)任人，
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶掌握1-2門農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，
4、向用人單位推薦勞動力輸出，
5、爭取貼息貸款，
6、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、開發(fā)旅游項目、帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，
通過以上幫扶措施，達(dá)到扶持一戶、成功一戶、帶動一片，致富一方的目的。
四、工作要求
1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。
2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)扶貧辦報告工作實施進(jìn)度，對在工作中落實不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
農(nóng)村殘疾人扶持對象、扶持方式和扶持措施
1、扶持對象：
農(nóng)村貧困殘疾人或與殘疾人共同生活的家庭成員。農(nóng)村貧困殘疾人是指具有北京市農(nóng)業(yè)戶口且家庭年收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，本人具有較強(qiáng)的勞動致富愿望和一定勞動能
力的殘疾人。
2、扶持方式：
扶持集中安置或分散輻射農(nóng)村殘疾人勞動生產(chǎn)的企業(yè)（或?qū)I(yè)合作組織、種植養(yǎng)殖基地）和自營的殘疾人個體大戶（或多戶聯(lián)合體）。項目內(nèi)容應(yīng)符合市財政支農(nóng)政策性資金使用方向，重點(diǎn)用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，改善勞動生產(chǎn)條件，提高安置或輻射帶動農(nóng)村殘疾人勞動生產(chǎn)的能力。
3、扶持措施：
把扶貧項目、政策、資金和措施直接落實到當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰?、有致富愿望的農(nóng)村低保戶和低保邊緣戶的殘疾人家庭，通過農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、實物發(fā)放等形式，依托龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖協(xié)會、殘疾人個體種植養(yǎng)殖大戶，直接扶持他們開展家庭種植養(yǎng)殖項目。
農(nóng)村殘疾人“十五”期間農(nóng)村扶貧開發(fā)工作開展情況
在農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作中，全市各級殘聯(lián)緊緊依靠政府，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把殘疾人扶貧工作納入政府大盤子，通過開展“萬人種養(yǎng)、共奔小康”活動和實施扶貧助殘工程，全市建立了30多個以當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、種植養(yǎng)殖協(xié)會、殘疾人種養(yǎng)殖大戶以及各類經(jīng)濟(jì)實體為依托的扶貧助殘基地，采取集中安置一部分殘疾人或家庭成員就業(yè)，還以分散輻射的形式，帶動一批農(nóng)村有勞動能力、有脫貧愿望的殘疾人家庭，采取對農(nóng)村貧困殘疾人的“幫、包、帶、扶”等措施，落實幫扶措施、幫扶資金、勞動生產(chǎn)項目到戶到人和對農(nóng)村殘疾人進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)，極大地調(diào)動了農(nóng)村殘疾人勞動致富的積極性。五年來，投入扶持資金1886萬元，使2.3萬名農(nóng)村殘疾人得到了有效扶持，完成五年任務(wù)的165%。
為扎實抓好全縣衛(wèi)生扶貧攻堅工作，充分運(yùn)用衛(wèi)生行業(yè)的優(yōu)勢資源，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
二、總體目標(biāo)
通過衛(wèi)生計生扶貧攻堅，逐步緩解縣級貧困村群眾“看病難、看病貴”的問題，使貧困地區(qū)群眾擁有基本醫(yī)療保障、享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)、享有基本醫(yī)療服務(wù)。
三、基本原則
(一)以人為本，維護(hù)健康。以保障人民健康為中心,以實現(xiàn)扶貧對象人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為衛(wèi)生扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 遵循公益性原則，著力解決貧困地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力實現(xiàn)人民群眾病有所醫(yī)。
(二)深化改革，夯實基礎(chǔ)。將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革貫穿于衛(wèi)生扶貧工作始終，圍繞“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”，加大投入力度，強(qiáng)化政策措施，將各類衛(wèi)生專項資金、項目和優(yōu)惠政策重點(diǎn)向貧困地區(qū)、向貧困群體傾斜，努力構(gòu)建覆蓋貧困地區(qū)群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾更加均等地獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
(三)分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)貧困地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和群眾健康水平，因地制宜制訂衛(wèi)生扶貧政策，實行有差別的扶持措施。注重加強(qiáng)對特殊群體的扶貧力度，實現(xiàn)與本省(市、縣)衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)強(qiáng)化硬件，提高能力。強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及基本醫(yī)療設(shè)備配置，著力提高硬件條件和服務(wù)能力。同時，更加注重通過人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、對口幫扶等有效形式，充分調(diào)動貧困地區(qū)衛(wèi)生工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高自我發(fā)展能力，促進(jìn)扶貧地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(五)加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。始終把維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好貧困地區(qū)群眾的健康權(quán)益作為衛(wèi)生扶貧工作的首要任務(wù)，將衛(wèi)生扶貧與定點(diǎn)扶貧、城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援等工作緊密結(jié)合，努力構(gòu)建多方協(xié)作、廣泛參與、共同推進(jìn)的衛(wèi)生扶貧工作格局。
四、主要任務(wù)
(一)精準(zhǔn)識別。將區(qū)域內(nèi)建檔立卡的貧困人口數(shù)據(jù)導(dǎo)入轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息管理系統(tǒng)，用于貧困人口就診的精準(zhǔn)識別、管理、費(fèi)用結(jié)算等。依托區(qū)域衛(wèi)生信息平臺實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間貧困人口數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、交換共享，并實現(xiàn)貧困人口的動態(tài)管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對貧困人口的人文關(guān)懷，確保每一名貧困人口得到及時、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。
(二)加強(qiáng)建設(shè)，提升貧困村衛(wèi)生室服務(wù)能力。進(jìn)一步健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣級急救機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)，將危房多、條件差、房屋面積缺口大、不達(dá)標(biāo)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)列為優(yōu)先支持的建設(shè)重點(diǎn)。20__年將全面完成46個村級衛(wèi)生室的建設(shè)并對20個村級衛(wèi)生室(包括全縣14個貧困村)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。對所有村級衛(wèi)生室配備村醫(yī)，以鄉(xiāng)村一體化形式招聘并將達(dá)到每個村衛(wèi)生室一名村醫(yī)。同時加強(qiáng)對貧困村衛(wèi)生室的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升服務(wù)水平，方便貧困地區(qū)群眾看病就醫(yī)。
(三)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平。一是根據(jù)省衛(wèi)計委統(tǒng)一部署，進(jìn)行村醫(yī)培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為培訓(xùn)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院長擔(dān)任培訓(xùn)班的班主任，并指派有一定資歷和教學(xué)管理經(jīng)驗的醫(yī)務(wù)人員擔(dān)任輔導(dǎo)員，確保培訓(xùn)取得成效。二是積極配合市衛(wèi)計委組織的鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化脫產(chǎn)培訓(xùn)，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)力度，對培訓(xùn)考核合格者，頒發(fā)崗位培訓(xùn)合格證。
(四)完善新農(nóng)合制度，不斷提高保障水平。繼續(xù)穩(wěn)定參合覆蓋面，逐步提高籌資水平和財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央和省級財政繼續(xù)向貧困地區(qū)重點(diǎn)傾斜，進(jìn)一步調(diào)整和完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，適當(dāng)擴(kuò)大受益面和提高保障水平。積極推進(jìn)農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障工作，大力做好兒童先心病、兒童白血病、重性精神病、乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病等重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)，使參合農(nóng)民得到更多實惠。20__年全縣新農(nóng)合參合率繼續(xù)保持在97%以上，住院費(fèi)用平均實際補(bǔ)償率保持在75%，全年個人住院補(bǔ)償金額的封頂線為15萬元，超過封頂線的報縣人民政府審批后確定報銷額;啟動城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)工作。鞏固完善新農(nóng)合現(xiàn)有補(bǔ)償政策，強(qiáng)化農(nóng)村重大疾病治療的臨床路徑規(guī)范化管理，逐步推行按病種付費(fèi)等多種形式的付費(fèi)機(jī)制改革，推行省、市級醫(yī)院住院費(fèi)用即時結(jié)報。
(五)穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病防治、重性精神疾病管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等10大類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。積極實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病、疫苗可預(yù)防傳染病、地方病和慢性非傳染性疾病、精神疾病、口腔疾病的防治。著力解決嚴(yán)重威脅婦女兒童健康的突出問題，加強(qiáng)針對婦女兒童疾病防治工作，基本實現(xiàn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩，實行免費(fèi)婚檢補(bǔ)助政策，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷能力建設(shè)，加大新生兒疾病篩查及農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌防治支持力度，有效降低婦女兒童死亡率和患病率。加強(qiáng)全民健康教育與健康促進(jìn)工作，不斷提高群眾健康素養(yǎng)水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加大農(nóng)村改水改廁工作的支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作，不斷提高農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測覆蓋率和無害化衛(wèi)生廁所普及率。加大對食源性疾病監(jiān)測和食品污染及有害因素監(jiān)測，不斷擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋率。加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測能力建設(shè)，不斷擴(kuò)大監(jiān)督監(jiān)測服務(wù)范圍。加強(qiáng)采供血服務(wù)體系建設(shè)，保證血液供應(yīng)和安全。到20__年，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到98%以上，重大傳染病和地方病得到有效控制。
(六)鞏固完善國家基本藥物制度。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施國家基本藥物制度成效，逐步擴(kuò)大基本藥物制度的實施范圍，將村衛(wèi)生室全部納入基本藥物制度實施范圍，切實減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)取消藥品加成后的長效補(bǔ)償機(jī)制，通過財政補(bǔ)助、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助等多渠道統(tǒng)籌解決，充分發(fā)揮醫(yī)?；饘鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償作用。
(七)發(fā)揮專項救助對貧困人口醫(yī)療費(fèi)用支付的補(bǔ)充作用。配合民政部門，逐步將建卡貧困人口納入醫(yī)療救助，對其中患慢性病需要長期服藥或患重特大疾病需要長期門診治療，導(dǎo)致自付費(fèi)用較高的，給予門診救助。對已納入最低生活保障范圍的建卡貧困人口在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后的個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，在年度救助限額內(nèi)給予部分救助。
(八)著力加強(qiáng)基層人才建設(shè)。全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》(國辦發(fā)〔20__〕13號)，探索推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生計生人員一體化管理模式，改革鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式和激勵機(jī)制，落實和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償、養(yǎng)老、培養(yǎng)、評選獎勵政策。
(九)大力實施貧困地區(qū)生育秩序整治行動。堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)各級堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)需要適時研究計劃生育工作，及時解決計劃生育工作中的困難和問題;加大計劃生育經(jīng)費(fèi)投入，確保免費(fèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)、計劃生育利益導(dǎo)向政策、計劃生育經(jīng)常性工作的落實;堅持黨政、部門、業(yè)務(wù)“三線”考核，以問題為導(dǎo)向，根據(jù)各考核單位的實際情況，按照“跳起來摘桃子”的原則，合理確定考核內(nèi)容和考核指標(biāo)，逐年簽訂計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲;明確和細(xì)化計劃生育“一票否決”辦法，并逗硬落實。
發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，組織開展計劃生育群眾自治;指導(dǎo)落實好計劃生育“包村包戶”責(zé)任制。要組織開展經(jīng)常性計劃生育宣傳教育，確保每戶至少有一件計劃生育文圖宣傳品;每月了解、匯總?cè)罕娀?、孕、育信?組織向育齡群眾免費(fèi)發(fā)放避孕藥具和計劃生育“三查”服務(wù);及時動員已達(dá)到政策規(guī)定生育數(shù)量上限的群眾落實長效避孕措施，動員不符合政策懷孕對象落實補(bǔ)救措施;協(xié)助有關(guān)部門做好違法生育對象社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作;落實好各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策和計劃生育貧困家庭幫扶措施。
堅持依法行政，加大計劃生育執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，對違法生育對象依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。清理近年計劃生育工作情況，摸清政策外生育底數(shù);對違法生育對象依法調(diào)查取證、作出處理決定;對尚未繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)的，及時進(jìn)行催繳;有履行能力但拒不繳納的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;清理黨員、干部違法生育，除依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，依紀(jì)依規(guī)予以紀(jì)律和組織處理。
(十)加大貧困地區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助。從醫(yī)療健康、社會關(guān)懷、經(jīng)濟(jì)支持、精神慰藉等方面對計生特殊家庭進(jìn)行扶助關(guān)懷。建立計劃生育特殊家庭就醫(yī)綠色通道、轉(zhuǎn)診綠色通道，免掛號費(fèi)和一般診療費(fèi)，享受優(yōu)先檢查、優(yōu)先取藥、優(yōu)先住院、優(yōu)先交費(fèi)等便利服務(wù)。建立運(yùn)用計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷信息管理系統(tǒng)，掌握計劃生育特殊家庭需求，建立以計劃生育協(xié)會會員、志愿者為主體的“一對一”、“多對一”聯(lián)系人制度，根據(jù)需求，開展上門服務(wù)，提供個性化、精準(zhǔn)化幫扶。
(十一)建立健全突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。建立健全突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)和指揮決策系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)各類突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào);加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急現(xiàn)場處置和應(yīng)急保障能力建設(shè);加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和實驗室檢測能力建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、信息報告、風(fēng)險評估、預(yù)警、風(fēng)險溝通和其他風(fēng)險干預(yù)能力;開展緊急醫(yī)學(xué)救援基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實提高突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急能力。到20__年，形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。
(十二)大力實施醫(yī)療衛(wèi)生計生扶貧宣傳工作。在各級衛(wèi)生計生系統(tǒng)官方網(wǎng)站開設(shè)“精準(zhǔn)扶貧”宣傳專欄，全景展示我縣衛(wèi)生計生推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”的政策舉措和工作進(jìn)展。同時在大眾健康報、家庭與生活報等各級媒體開設(shè)“衛(wèi)生計生精準(zhǔn)扶貧”宣傳專欄，集中宣傳工作進(jìn)展和系統(tǒng)內(nèi)各地各單位推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的各項新舉措、新成就和新經(jīng)驗，以及涌現(xiàn)出的典型人物。針對不同地區(qū)的貧困人口，制作藏、漢等語言版的實用農(nóng)技、健康知識、生育政策的標(biāo)語、文圖、折頁等宣傳資料，宣傳資料進(jìn)村入戶率達(dá)100%，精準(zhǔn)扶貧對象政策知曉率達(dá)100%。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?？h衛(wèi)生局成立衛(wèi)生扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由王興奇同志任組長，楊曉鵬、楊濤、趙杰同志任副組長，相關(guān)股室和單位負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生扶貧攻堅工作的組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局綜合室。
(二)強(qiáng)化責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生扶貧攻堅工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，細(xì)化工作方案，做到責(zé)任到單位、到個人、到時間節(jié)點(diǎn)，落實措施，認(rèn)真組織實施。
(三)強(qiáng)化調(diào)度。建立工作調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，各相關(guān)單位要主動配合扶貧攻堅工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成整體合力，確保衛(wèi)生扶貧攻堅任務(wù)順利推進(jìn)。健全工作考核機(jī)制，強(qiáng)化對工作完成情況的考核、驗收。
為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以及《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的實施意見》精神，落實著力加強(qiáng)教育扶貧的重大任務(wù)，進(jìn)一步提高我省貧困地區(qū)教育發(fā)展的整體水平，更好發(fā)揮教育在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，特制定本方案。
一、實施貧困家庭就學(xué)子女精準(zhǔn)資助
(一)逐步提高學(xué)前教育財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前一年達(dá)到每生每年1300元標(biāo)準(zhǔn)，免除保教費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi);按照每生每年750元標(biāo)準(zhǔn)，對貧困家庭幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育進(jìn)行資助。對中班和小班按照每生每年400元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。
(二)將義務(wù)教育全面納入公共財政保障機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，到20__年，全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。對貧困家庭寄宿生按照每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。對貧困地區(qū)不足100人的小規(guī)模學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))按100人核定公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)穩(wěn)步實施高中階段免費(fèi)教育。從20PC年秋季學(xué)期起，對建檔立卡的貧困家庭普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在校生免除學(xué)費(fèi)，對貧困家庭普通高中學(xué)生每生每年發(fā)放2500元的助學(xué)金生活補(bǔ)助，對中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校貧困家庭學(xué)生每生每年發(fā)放20__元的.助學(xué)金生活補(bǔ)助。對貧困家庭的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校在校生，除享受國家教育資助政策外，每人再一次性給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。從20PC年秋季學(xué)期起，對全省普通高中學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。
(四)統(tǒng)籌實施貧困家庭在校大學(xué)生資助政策，完善財政資助資金分配方式，通過發(fā)放國家助學(xué)貸款、助學(xué)金、獎學(xué)金等實現(xiàn)學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)補(bǔ)助全覆蓋。對建檔立卡的貧困家庭大學(xué)生每生每年發(fā)放6000元的助學(xué)金生活補(bǔ)助，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)高出國家助學(xué)貸款限額部分，以及助學(xué)金生活補(bǔ)助超出國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)部分由所在高校從資助專項基金中全額補(bǔ)助。精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)幫扶，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生畢業(yè)后到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。
二、改善貧困地區(qū)學(xué)?；巨k學(xué)條件
(五)依據(jù)《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育資源。按照有利于利用富余校舍和師資、有利于幼兒方便就近入園、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級管理、有利于社會力量積極參與的原則，結(jié)合需求實際，加快學(xué)前教育三年行動計劃幼兒園項目建設(shè)，滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求?！笆濉逼陂g，力爭全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1所公辦幼兒園，人口密集的縣城至少有2所公辦幼兒園，全省公辦幼兒園數(shù)量達(dá)到幼兒園總數(shù)的50%，公辦幼兒園在園幼兒達(dá)到在園幼兒總數(shù)的50%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到96%。
(六)依據(jù)《陜西省義務(wù)教育階段學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，科學(xué)布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加快項目進(jìn)度，保障學(xué)生就近入學(xué)需要。到20__年，使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教室、桌椅、圖書、運(yùn)動場等教學(xué)設(shè)施設(shè)備滿足基本教學(xué)需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要;統(tǒng)籌中省資金，支持貧困地區(qū)城區(qū)及其新區(qū)、開發(fā)區(qū)、居民小區(qū)學(xué)校建設(shè)，有效化解入學(xué)難和大班額問題。加快貧困地區(qū)教育信息化進(jìn)程，指導(dǎo)“三通兩平臺”建設(shè)，加強(qiáng)課程教學(xué)資源整合，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合應(yīng)用。
(七)加快普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和縣級職教中心建設(shè)。推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭20__年全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)實訓(xùn)設(shè)備配置水平與技術(shù)進(jìn)步要求更加適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用;推動中等職業(yè)教育資源整合，院校布局和專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會需求，推動建成骨干職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)。
三、擴(kuò)大高等學(xué)校招收農(nóng)村學(xué)生覆蓋面 。
(八)積極爭取國家增加我省農(nóng)村貧困地區(qū)、集中連片特殊困難縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣定向招生專項計劃，提高中央部門高校和地方本科一批招生學(xué)校招收我省貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)。
(九)實施“省屬重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃”，參與一批本科錄取的省屬高校每年安排不低于本校3%的計劃招收農(nóng)村學(xué)生，改善招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)生接受良好高等教育覆蓋面。
(十)繼續(xù)實施省屬自主招生試點(diǎn)高校面向農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生計劃，每年按照不低于試點(diǎn)高校本科招生規(guī)模的2%安排，使更多農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高等教育資源。
四、加強(qiáng)貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)
(十一)建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。從20PC年起，貧困地區(qū)縣以下學(xué)校招聘教師全部納入特崗教師計劃，每年招收20__人，確保新補(bǔ)充教師具備本科學(xué)歷的不低于80%，確保體音美和信息技術(shù)學(xué)科教師有一定比例;農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計劃向貧困地區(qū)傾斜并逐年增加。積極協(xié)調(diào)，爭取按標(biāo)準(zhǔn)落實幼兒教師配備。
(十二)鞏固實施地方院校學(xué)前師范生免費(fèi)教育。配合省醫(yī)改辦、省衛(wèi)計委，繼續(xù)實施全科醫(yī)學(xué)專業(yè)定向免費(fèi)生，為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)急需的全科醫(yī)生。
(十三)全面落實農(nóng)村學(xué)校教師和校(園)長交流輪崗工作，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校合理流動和對口支援，鼓勵城鎮(zhèn)退休特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)或開展幫扶。對志愿到貧困地區(qū)中小學(xué)任教的免費(fèi)師范生和教育碩士，優(yōu)先落實周轉(zhuǎn)房，優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并在參加進(jìn)修學(xué)習(xí)、骨干選拔名額中給予傾斜。
(十四)加強(qiáng)貧困地區(qū)教師培訓(xùn)和骨干引領(lǐng)。到20__年，對貧困地區(qū)所有教師和校(園)長進(jìn)行不少于360學(xué)時的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)8萬人次。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校開展校本研修，擴(kuò)大“名師大篷車”送教下鄉(xiāng)活動實施范圍。逐年提高農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困和薄弱地區(qū)教學(xué)能手評選名額，充分發(fā)揮骨干教師作用，幫扶貧困地區(qū)教師提高教育教學(xué)能力和水平。
(十五)引導(dǎo)高等院校、教科研機(jī)構(gòu)、電教裝備機(jī)構(gòu)和大城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校，通過結(jié)對幫扶、定向扶持等方式，加大對貧困地區(qū)農(nóng)村教師的幫扶支持，逐步形成以縣為主、輻射農(nóng)村的教師和校(園)長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。
(十六)全面落實鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。推動43個集中連片特困縣全面落實鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，中省財政給予綜合獎補(bǔ)。推動省級連片特困縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。
五、推動貧困地區(qū)技術(shù)技能人才培養(yǎng)與勞動力轉(zhuǎn)移。
(十七)鼓勵高等學(xué)校、重點(diǎn)在高等職業(yè)院校開設(shè)扶貧特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班，招收未考上大學(xué)的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)培訓(xùn)。充分利用職業(yè)教育資源，面向未升學(xué)初中和高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員、退役士兵等群體廣泛開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。進(jìn)一步加快進(jìn)度，建成一批社會有需求、辦學(xué)有質(zhì)量、就業(yè)有保障的特色專業(yè)，建設(shè)面向全省特別是貧困地區(qū)學(xué)生的公共實訓(xùn)基地，最大范圍吸納貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育，加快貧困地區(qū)技術(shù)能人培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移。
(十八)持續(xù)加大秦巴山區(qū)、呂梁山區(qū)和六盤山區(qū)職教扶貧工作力度，以縣為單位，建設(shè)職業(yè)教育實訓(xùn)基地，滿足貧困地區(qū)技術(shù)技能型人才需求，提高脫貧致富能力。
(十九)按照主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)培育需求，充分發(fā)揮貧困地區(qū)縣級職教中心的培訓(xùn)基地功能，加大貧困地區(qū)農(nóng)村實用技術(shù)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作力度，實現(xiàn)“輸出一人，脫貧一戶”，
六、持續(xù)做好“兩聯(lián)一包”教育扶貧 。
(二十)持續(xù)推進(jìn)子洲縣“兩聯(lián)一包”工作，充分發(fā)揮教育扶貧團(tuán)作用，進(jìn)一步提高教育扶貧精準(zhǔn)度。省教育廳將子洲縣列為教育系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣，積極開展教育扶貧試點(diǎn)，為全省教育扶貧探索可供復(fù)制的經(jīng)驗。
一、基本情況
__鎮(zhèn)位于天?？h西南11公里處，距離312國道5公里。全鎮(zhèn)有8個行政村22個村民小組，有一個居委會，全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)人口1362戶、5882口人，耕地面積10600畝。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)落后，群眾生活水平比較低下，經(jīng)濟(jì)來源主要靠外出勞務(wù)收入和傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)收入，全鎮(zhèn)有低收入人口862戶3649人，其中絕對貧困人口154戶617人。
二、指導(dǎo)思想
抓機(jī)遇，求發(fā)展，以扶貧開發(fā)為主戰(zhàn)場，以貧困人口和低收入人口為對象，以吸引外商投資為突破口，以年度扶貧任務(wù)為目標(biāo)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，發(fā)揮山區(qū)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，解決貧困人口溫飽，濾布實現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。
三、奮斗目標(biāo)
1、多渠道、多方位爭取項目資金，繼續(xù)實施好易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，保質(zhì)保量完成項目建設(shè)任務(wù)。
2、積極協(xié)調(diào)并配合縣委、縣政府做好寬溝灘工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
3、爭取立項并完成石天公路至大塘村的道路修建。
4、爭取完成__村、岔岔洼村、馬營坡至火燒城村的道路硬化工程。
5、爭取立項并完成岔岔洼、火燒城村委會村級活動陣地建設(shè)任務(wù)。
6、爭取實施馬營坡村車路溝組、岔岔洼村石家溝組農(nóng)電線路的改造工程。
7、爭取完成石板灣村、__村峽門組灌溉渠系改造工程。
8、爭取立項并實施__鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項目，使試點(diǎn)項目區(qū)的水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、村容村貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
9、加大對大塘村獺兔養(yǎng)殖基地、__牛羊育肥公司的投資建設(shè)力度。
10、爭取大塘村村級衛(wèi)生所的修建。
11、爭取立項并實施__小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，配套完善小城鎮(zhèn)供熱、供水、垃圾處理和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。
12、大力發(fā)展養(yǎng)殖、種植業(yè)，修建養(yǎng)殖暖棚130座，修建蔬菜大棚100畝，全年種植各種經(jīng)濟(jì)作物4500畝。
13、高度重視勞務(wù)輸出工作，壓濾機(jī)濾布全年累計完成勞務(wù)輸出任務(wù) 1800人次，其中組織輸出700人次，完成勞務(wù)培訓(xùn)800人次，其中技能培訓(xùn)150人次，建立固定勞務(wù)基地2處。
四、具體工作任務(wù)及完成時間
1、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生存、生產(chǎn)、生活條件。通過群眾自籌及各方爭取資金，力爭10月底完成道路，村級陣地建設(shè)、渠系改造、農(nóng)電改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、大力發(fā)展種植業(yè)，今年力爭完成修建養(yǎng)殖暖棚130座，修建蔬菜大棚100畝，全年種植各種經(jīng)濟(jì)作物4500畝，逐步解決貧困人口經(jīng)濟(jì)收入的目標(biāo)。
3、依托資源，優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以食用菌、畜牧業(yè)為龍頭，全面發(fā)展，重點(diǎn)支持大塘村獺兔養(yǎng)殖基地、__牛羊育肥公司。
4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改變過去單一糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物種植，力求達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。
5、拓寬經(jīng)濟(jì)增收渠道，鼓勵農(nóng)民勞務(wù)輸出、經(jīng)商、運(yùn)輸、加工業(yè)等多種途徑，多項目增收。
6、在抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時，注重抓好精神文明建設(shè)。教育引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)愛國、愛村、愛家和共產(chǎn)主義文明風(fēng)尚，開展講文明、樹新貌，爭創(chuàng)“五好家庭”和“雙文明”戶活動，使村容村貌有較大變化。
7、堅持計劃生育，控制人口增長。建立健全完善計生網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮職能作用，計生“三查”率力爭達(dá)到100%，計生率達(dá)到100%以上，無多胎計劃外生育。
五、具體措施要求
__鎮(zhèn)扶貧工作面廣量大，任務(wù)艱巨。所有包扶人員必須樹立長期包扶的思想準(zhǔn)備，全力以赴做好包扶工作。
1、按照縣上要求，結(jié)合__鎮(zhèn)實際情況，制定具體的年度包扶計劃。
2、深入調(diào)查研究，對包扶規(guī)劃的工作任務(wù)合理安排部署，分年度組織實施，確保一年一變化，五年全面脫貧。
3、緊緊依靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷闹腔?，研究解決辦實事的途徑和辦法，另外要上下一心，形成合力，多方爭取資金，實實在在為當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q一些實際困難。
4、落實包扶責(zé)任，使包扶人員人人肩上有擔(dān)子，有壓力，不斷督促其調(diào)查農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清農(nóng)民貧困原因，引導(dǎo)群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)幫扶一戶，富裕一戶，帶動一片的目標(biāo)。同時，要積極配合縣直部門，形成合力，齊心協(xié)力搞好包扶工作。
5、加強(qiáng)督促檢查，要堅持經(jīng)常性對包扶情況的檢查工作，要對村組、農(nóng)戶、重點(diǎn)項目實地查看，檢查包扶人員工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正。
總之，我鎮(zhèn)的包村扶貧工作要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與各村村委會一道齊心協(xié)力，按照既定的目標(biāo)，帶領(lǐng)貧困群眾自強(qiáng)不息，為早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康而努力奮斗。