為貫徹落實集團公司、__鐵路公司20__年安全工作部署，推進本安體系建設和質(zhì)量標準化工作的深入開展，提高安全管理水平，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，特制定__鐵路機務段本質(zhì)安全管理體系（以下簡稱：本安體系）建設工作計劃。
一、機務段本安體系工作小組：
1、組長：__、__。
2、副組長：__、__、__。
3、組員：__、__、__、__、__、__。
4、編審：__。
5、編輯：__、__。
二、工作小組人員職責：
1、組長：制定本安體系建設方針、目標，審核本安體系文件。監(jiān)督、檢查、指導本安體系建設、實施和評價工作，保障本安體系建設所需資源、設備、資金、辦公場地等；持久深入地推動本安體系建設工作。
2、副組長：負責對管理標準、管理措施及實施效果進行評估審查，提出改進提高意見，進一步修改完善相關(guān)標準、措施及管理制度，持續(xù)提高管理水平；負責組織對各車間科室進行考核、評估。
3、組員：負責基于本安體系的作業(yè)標準、設備操作規(guī)程以及“本質(zhì)安全管理激勵與約束制度”、“本質(zhì)安全監(jiān)督檢查制度”等相關(guān)管理方面規(guī)章制度的建立完善和管理工作，監(jiān)督檢查現(xiàn)場執(zhí)行情況。
4、審核：負責本安體系建設整體協(xié)調(diào)工作及編輯人員的管理。負責組織、指導、檢查各車間部門本安體系建設宣傳發(fā)動工作；安全文化建設工作；對編輯的本安體系文件進行初審及后期完善落實工作負責。
5、編輯：在工作小組的領(lǐng)導下負責本安體系建設初期文字資料的錄入、整理、初審工作，印刷相關(guān)手冊、文件。負責本安體系文件的編輯及相關(guān)規(guī)章制度的完善修改。
三、本安體系指導思想：
依據(jù)集團公司及__鐵路公司本安體系建設指導意見，充分借鑒煤礦企業(yè)、大準鐵路本安體系建設經(jīng)驗及集團公司本安體系內(nèi)部教材和相關(guān)法規(guī)，夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進，黨政工團齊抓共管，干部職工全員參與，全力構(gòu)建以風險預控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參與的PDCA閉環(huán)式本質(zhì)安全管理體系。
四、本安體系編輯理念：
圍繞企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略和方針目標，為保證安全生產(chǎn)、降低危險隱患，對于在生產(chǎn)或工作崗位上從事各種勞動的職工存在各種各樣的自身不安全行為和設備、環(huán)境存在的問題。工作小組把提高人、機、環(huán)、管四個方面綜合管理和經(jīng)濟效益的目的有效結(jié)合起來，運用本安體系的理論和方法開展工作，使之最終成為各工作崗位的行為準則。
五、本安體系編輯宗旨：
1、提高員工綜合素質(zhì)，增強員工的安全意識，激發(fā)員工的積極性及創(chuàng)造性。
2、改進設備質(zhì)量及管理，降低風險隱患從而提高經(jīng)濟效益。
3、建立安全文明的生產(chǎn)環(huán)境，使之為安全生產(chǎn)提供更加可靠的外界因素。
4、使各級領(lǐng)導職工明確其崗位規(guī)范的風險管理標準及管理措施，從管理上堵住漏洞，為安全生產(chǎn)保駕護航。
六、本安體系建設目標：
1、20__年內(nèi)建立本安體系框架，在全段范圍內(nèi)運行本安體系，確保年底實現(xiàn)本安三級達標，力爭實現(xiàn)本安二級達標；20__年實現(xiàn)本安一級達標。
2。通過本安體系建設和持續(xù)改進提高，逐步實現(xiàn)人員無失誤、設備無故障、環(huán)境無危害、管理無漏洞，進而實現(xiàn)人員、設備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全目標，全面提升我段安全管理水平。
七、本安體系推進計劃：
1、第一階段：20__年__月底前建立健全組織機構(gòu)，完成本安體系初期宣傳、培訓、資料整理，并編輯《風險管理標準及崗位規(guī)范》、《員工不安全行為識別》、《設備風險管理標準及措施》的初稿。
2、第二階段：20__年年底前完成危險源辨識和風險評估，編制本安體系文件并在全段各部門施行；確保年底實現(xiàn)本安三級達標，力爭實現(xiàn)本安二級達標。
3、第三階段：在20__年一季度底組織本安體系實施情況評價，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題和不足，持續(xù)改進完善并落實，實現(xiàn)年底本安一級達標。
八、本安體系文件構(gòu)成：
主要包括風險管理、組織保障管理、人員不安全行為管理與控制、本質(zhì)安全管理評價和本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)。
（一）體系文件
1、本質(zhì)安全管理制度：
（1）本質(zhì)安全目標管理制度（制度匯編）。
（2）本質(zhì)安全生產(chǎn)責任制（咨詢劉生武）。
（3）本質(zhì)安全投入保障制度。
（4）安全管理激勵與約束制度（制度匯編）。
（5）事故隱患排查與整改制度（制度匯編）。
（6）本質(zhì)安全監(jiān)督檢查制度。
（7）基于本質(zhì)安全的設備管理制度。
（8）基于本質(zhì)安全的人員不安全行為管理制度。
（9）本質(zhì)安全文化建設保障制度。
（10）事故應急救援制度（應急處置預案）。
（11）認為需要的其他安全管理制度。
2、管理體系手冊：
（1）《本質(zhì)安全管理基本知識手冊》（有內(nèi)部教材）。
（2）《本質(zhì)安全管理風險管理手冊》（進行中）。
（3）《本質(zhì)安全管理管理標準和管理措施手冊》（進行中）。
（4）《本質(zhì)安全管理人員不安全行為控制與管理手冊》（進行中）。
（5）《本質(zhì)安全管理保障措施手冊》。
（6）《本質(zhì)安全管理企業(yè)文化建設手冊》。
（7）《本質(zhì)安全管理評價體系及標準手冊》。
（8）《本質(zhì)安全管理評價體系及標準手冊》（進行中）。
3、程序文件：
（1）本質(zhì)安全管理工作啟動程序。
（2）本質(zhì)安全管理風險管理程序。
（3）本質(zhì)安全管理管理標準與措施制定程序。
（4）本質(zhì)安全管理人員準入程序。
（5）本質(zhì)安全管理人員教育培訓程序。
（6）本質(zhì)安全管理組織機構(gòu)設置程序。
（7）本質(zhì)安全管理體系運行程序。
（8）本質(zhì)安全管理安全文化建設實施程序。
（9）本質(zhì)安全管理安全運行檢查與監(jiān)測程序。
（10）本質(zhì)安全管理應急預案制定、啟動程序。
（11）本質(zhì)安全管理內(nèi)部評價程序。
九、本安體系適用范圍：我段所屬各科室、車間。
十、本安體系建設工作流程。
十一、本安體系建設具體工作內(nèi)容及進度安排。
__年公司在hse管理體系有效運行的基礎(chǔ)上建立了iso9001質(zhì)量管理體系、iso14001環(huán)境管理體系、ohs職業(yè)健康安全管理體系，同時啟動了“四個體系”的整合。__年年公司在“四個管理”體系整體通過北京中油認證中心認證審核的基礎(chǔ)上進一步完善了體系整合工作，加強過程控制，強化執(zhí)行力度，逐步實現(xiàn)了質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境四個方面的一體化管理。根據(jù)20__年公司工作重點，hse體系運行主要抓好以下六方面工作：
一、按q/sy1002.1-__年標準，組織體系文件的換版工作
__年7月公司體系文件發(fā)布以來，組織了兩次局部修訂，但由于“四個體系”共有一套管理手冊，在兼容要素的表述上還存在缺項，作業(yè)性文件還不完善且與程序文件的對應關(guān)系不清晰。因此今年公司將成立骨干班子，認真研究各標準的差異，結(jié)合公司實際，按q/sy1002.1-__年標準要求，組織體系文件的換版工作，提高體系文件的適用性和操作性。進一步加強機關(guān)各部門之間的溝通，明確職責，組織各部門按職責分工，編制好相關(guān)程序文件。加強管理制度，操作規(guī)程的修訂、整理和匯編工作，完善各項作業(yè)性文件，并處理好作業(yè)性文件與程序文件的接口。
二、進一步組織好公司各專業(yè)風險辨識和評價工作
20__年公司將組織鉆井、試油、機修、鉆具井控、技術(shù)服務、車輛服務6個專業(yè)進行全面風險辨識和評價，分崗位按工藝流程編制風險辨識表，由一線班組員工參與識別，由專業(yè)技術(shù)人員進行評價。風險評價的結(jié)論將作為制定hse目標指標、管理方案、修訂應急預案、制定培訓計劃的依據(jù)。計劃1月組織現(xiàn)場調(diào)研，編制各專業(yè)風險識別清單，2月組織各專業(yè)技術(shù)骨干培訓風險辨識和評價方法，3至4月開展全面辨識工作，5月組織專業(yè)人員進行評價，分級制度控制措施。
三、進一步加大管理體系宣貫培訓力度
公司成立以來舉辦hse管理體系宣貫培訓班3期，累計培訓專兼職hse管理人員321人，舉辦內(nèi)審員培訓班2期，培訓內(nèi)審員28人，但通過兩年內(nèi)外審發(fā)現(xiàn)，管理體系宣貫、培訓的效果不佳，培訓的內(nèi)容缺少針對性，每年集中培訓的方式有待改進。20__年公司將抓好以下三方面hse體系培訓工作：一是組織內(nèi)審員的送外培訓，學習q/sy1002.1-__年標準，做好換證工作。二是要充分發(fā)揮體系運行先進單位的積極作用，分片區(qū)組織各單位到先進單位進行現(xiàn)場參觀學習，同時結(jié)合現(xiàn)場實際進行體系知識的宣貫和培訓，以點帶面，推動體系管理水平的整體提高。施工現(xiàn)場體系培訓重點：崗位風險辨識與評價、“兩書一表”、應急預案的編寫。三是強化公司管理層hse的培訓力度，提高領(lǐng)導干部hse體系管理意識，切實加大hse體系的執(zhí)行力度，計劃20__年4月組織一期公司領(lǐng)導、機關(guān)部室長管理體系培訓班，培訓重點：體系標準、體系文件結(jié)構(gòu)、體系建立運體系中存在的問題、各部門的職責分配。
公司所屬各部門：
為了實現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量，增強顧客滿意度，確保質(zhì)量管理體系有效運行和持續(xù)改進，特制訂本年度質(zhì)量管理體系改進計劃。
一、總要求（見下表）
通過考核證實
a）質(zhì)量管理體系的符合性；b）持續(xù)改進質(zhì)量管理體系的有效性。
二、改進方向
1、產(chǎn)品實現(xiàn)過程的監(jiān)視和測量；2、加強生產(chǎn)設備管理；
3、優(yōu)化產(chǎn)品工藝方案，加強工藝文件執(zhí)行力度；
4、產(chǎn)品標識狀態(tài)管理；
5、加強質(zhì)量體系培訓和技能培訓。
三、改進措施
1、各部門均應實施過程的監(jiān)視和測量管理，監(jiān)督檢查質(zhì)量目標的完成情況；
2、進一步加強生產(chǎn)現(xiàn)場抽查力度，關(guān)注產(chǎn)品實現(xiàn)過程中的各個工序加工情況；
3、加強工藝過程工藝文件執(zhí)行力度，嚴肅工藝紀律，完善工藝文件；
4、確保產(chǎn)品實現(xiàn)過程中設備狀態(tài)完好，標識狀態(tài)完整、準確。
四、責任部門
1、各部門負責監(jiān)視和測量過程的歸口管理，編制年度過程監(jiān)視和測量統(tǒng)計表，完善過程監(jiān)視和測量記錄，確保質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進；
2、質(zhì)量部負責做好產(chǎn)品實現(xiàn)過程的各種狀態(tài)標識；
3、技術(shù)部進一步完善工藝文件，對特殊過程制定相關(guān)確認準則；
4、綜合部負責對原材料庫管理以及員工培訓、考核并持證上崗；
5、生產(chǎn)部確保設備狀態(tài)完好。
五、檢查考核
年內(nèi)由公司管理者代表和質(zhì)量部組織相關(guān)部門責任人對以上改進計劃進行跟蹤檢查、考核。
__年公司在hse管理體系有效運行的基礎(chǔ)上建立了iso9001質(zhì)量管理體系、iso14001環(huán)境管理體系、ohs職業(yè)健康安全管理體系，同時啟動了“四個體系”的整合。__年年公司在“四個管理”體系整體通過北京中油認證中心認證審核的基礎(chǔ)上進一步完善了體系整合工作，加強過程控制，強化執(zhí)行力度，逐步實現(xiàn)了質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境四個方面的一體化管理。根據(jù)__年公司工作重點，hse體系運行主要抓好以下六方面工作：
一、按q/sy1002.1-__年標準，組織體系文件的換版工作
__年7月公司體系文件發(fā)布以來，組織了兩次局部修訂，但由于“四個體系”共有一套管理手冊，在兼容要素的表述上還存在缺項，作業(yè)性文件還不完善且與程序文件的對應關(guān)系不清晰。因此今年公司將成立骨干班子，認真研究各標準的差異，結(jié)合公司實際，按q/sy1002.1-__年標準要求，組織體系文件的換版工作，提高體系文件的適用性和操作性。進一步加強機關(guān)各部門之間的溝通，明確職責，組織各部門按職責分工，編制好相關(guān)程序文件。加強管理制度，操作規(guī)程的修訂、整理和匯編工作，完善各項作業(yè)性文件，并處理好作業(yè)性文件與程序文件的接口。
二、進一步組織好公司各專業(yè)風險辨識和評價工作
__年公司將組織鉆井、試油、機修、鉆具井控、技術(shù)服務、車輛服務6個專業(yè)進行全面風險辨識和評價，分崗位按工藝流程編制風險辨識表，由一線班組員工參與識別，由專業(yè)技術(shù)人員進行評價。風險評價的結(jié)論將作為制定hse目標指標、管理方案、修訂應急預案、制定培訓計劃的依據(jù)。計劃1月組織現(xiàn)場調(diào)研，編制各專業(yè)風險識別清單，2月組織各專業(yè)技術(shù)骨干培訓風險辨識和評價方法，3至4月開展全面辨識工作，5月組織專業(yè)人員進行評價，分級制度控制措施。
三、進一步加大管理體系宣貫培訓力度
公司成立以來舉辦hse管理體系宣貫培訓班3期，累計培訓專兼職hse管理人員321人，舉辦內(nèi)審員培訓班2期，培訓內(nèi)審員28人，但通過兩年內(nèi)外審發(fā)現(xiàn)，管理體系宣貫、培訓的效果不佳，培訓的內(nèi)容缺少針對性，每年集中培訓的方式有待改進。__年公司將抓好以下三方面hse體系培訓工作：一是組織內(nèi)審員的送外培訓，學習q/sy1002.1-__年標準，做好換證工作。二是要充分發(fā)揮體系運行先進單位的積極作用，分片區(qū)組織各單位到先進單位進行現(xiàn)場參觀學習，同時結(jié)合現(xiàn)場實際進行體系知識的宣貫和培訓，以點帶面，推動體系管理水平的整體提高。施工現(xiàn)場體系培訓重點：崗位風險辨識與評價、“兩書一表”、應急預案的編寫。三是強化公司管理層hse的培訓力度，提高領(lǐng)導干部hse體系管理意識，切實加大hse體系的執(zhí)行力度，計劃__年4月組織一期公司領(lǐng)導、機關(guān)部室長管理體系培訓班，培訓重點：體系標準、體系文件結(jié)構(gòu)、體系建立運體系中存在的問題、各部門的職責分配。
四、完善各項基礎(chǔ)資料強化體系執(zhí)行力度
一是按照q/cnpc124.2-__《石油企業(yè)現(xiàn)場安全檢查規(guī)范第2部分：鉆井作業(yè)》編寫鉆井作業(yè)現(xiàn)場崗位、班組檢查表，結(jié)合公司崗位考核的相關(guān)內(nèi)容，將崗位記錄、基礎(chǔ)資料、安全設施的檢查分解到崗位，明確到檢查表中。二是進一步規(guī)范“四類18冊”的各項記錄，特別是作業(yè)許可、hse設施管理、變更管理、新增風險控制等內(nèi)容，要結(jié)合實際，逐步形成系統(tǒng)化、標準化、程序化的管理模式。三是進一步細化和完善《qhse管理體系實施工作指南》，為基層單位管理體系的.實施提供切實可行的依據(jù)，試修作業(yè)隊和各二級單位要借鑒鉆井隊“四類十八冊”的經(jīng)驗，規(guī)范基礎(chǔ)資料。
四、進一步加強體系工作的監(jiān)督與指導力度，提高內(nèi)審的效率
公司每年集中組織一次內(nèi)審工作，規(guī)模大、時間短，現(xiàn)場指導力度不夠，__年公司將在集中審核的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)內(nèi)審員進行滾動檢查，每季度分別抽查6-10個鉆井隊，1-2個后勤單位。一是對各鉆井隊體系運行情況進行監(jiān)督和指導，通過編制專項檢查表及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；二是組織部分內(nèi)審員進行現(xiàn)場指導，逐步提高體系管理水平；三是季度抽查的結(jié)果和存在的問題，作為年度內(nèi)審的重要依據(jù)和審核重點。
五、繼續(xù)抓好內(nèi)審和管理評審
繼續(xù)抓好內(nèi)審和管理評審。公司將進一步完善內(nèi)審員的管理和考核制度，加強內(nèi)審員的選拔和培養(yǎng)，規(guī)范內(nèi)審員資質(zhì)，實行聘用管理制，建立有效的激勵機制,著力打造一支高素質(zhì)的內(nèi)審員隊伍，為體系的有效運行提供人力保障。公司將以捆綁審核、滾動審核的方式開展內(nèi)審工作；今年審核的重點是__年年未接受內(nèi)、外審核的單位，具體的內(nèi)部審核工作按審核計劃進行，各單位體系內(nèi)外審情況將與績效考核和季度、年終評比掛鉤。同時公司還將嚴格按照標準要求有針對性的細化管理評審工作。
六、做好外部審核的迎審工作
公司將按照認證中心__年監(jiān)督審核的具體要求做好迎審工作，計劃__年11月接受認證中心監(jiān)督審核，體系覆蓋的各單位都應做好充分準備，積極開展自檢自查工作，對內(nèi)外部審核中發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴格予以整改，公司將加大對不符合的跟蹤驗證力度，對在審核中表現(xiàn)較好，進步較大的單位給予獎勵，給不及時完成不符合項整改的單位給予處罰。
20__年，公司在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系有效運行的基礎(chǔ)上開展能源管理體系認證，并通過了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系第一次監(jiān)督審核和能源管理體系認證審核。全年通過加強管理體系過程控制，強化執(zhí)行力度，進一步完善了質(zhì)量、環(huán)境、能源、職業(yè)健康安全管理體系整合工作，逐步實現(xiàn)了質(zhì)量、環(huán)境、能源、健康四個方面的一體化管理。為了確保整合管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性，根據(jù)20__年公司工作重點，整合管理體系運行主要抓好以下幾方面工作：
一、進一步完善質(zhì)量、環(huán)境、能源、職業(yè)健康安全目標、指標的分解與落實，目標、指標應盡可能量化并可測量。
二、修訂完善職業(yè)健康安全管理體系標準換版后的相關(guān)程序文件和作業(yè)文件，提高體系文件的適用性和操作性，使之既滿足管理體系標準的要求，又符合本公司實際管理和操作流程。
三、組織做好部門危險源與工作票系統(tǒng)的危險源辨識、評價控制工作。公司將組織各部門對原識別出的危險源以及新設備、新工藝、管理職能進行全面風險辨識和評價，補充完善危險因素的描述。在此基礎(chǔ)上根據(jù)辨識出的檢修作業(yè)活動危險因素及控制措施，對工作票系統(tǒng)的危險源控制按照作業(yè)活動、危險因素、可能導致的事故及需采取的控制措施進行改版。
四、開展安全生產(chǎn)標準化達標工作。
五、加強整合管理體系宣貫培訓，強化體系執(zhí)行力度。對內(nèi)審組長、公司、部門級內(nèi)審員進行分級培訓，提高內(nèi)審員的審核能力。強化公司管理層體系的培訓力度，提高體系管理意識，切實加大體系的執(zhí)行力度。
六、繼續(xù)抓好內(nèi)審和管理評審，做好外部審核的迎審工作。公司將進一步完善內(nèi)審員的選拔和培養(yǎng)，做好整合管理體系內(nèi)審策劃和實施工作。并按照各認證機構(gòu)20__年監(jiān)督審核的具體要求做好迎審工作，尤其是能源管理體系現(xiàn)場四次監(jiān)督審核。各部門要充分做好準備，積極開展自檢自查工作，對內(nèi)外部審核中發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴格予以整改，公司將加大對不符合項的跟蹤驗證力度，對在審核中表現(xiàn)較好、進步較大的部門給予獎勵，對不及時完成不符合項整改或整改不到位的部門給予考核。