消費(fèi)者權(quán)益日是每年的3月15日，由國際消費(fèi)者聯(lián)盟組織于1983年確定，目的在于擴(kuò)大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的宣傳，使之在世界范圍內(nèi)得到重視，以促進(jìn)各國和地區(qū)消費(fèi)者組織之間的合作與交往，在國際范圍內(nèi)更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。下面小編給大家整理的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)心得感悟范文五篇，希望大家喜歡!
20_年3月15日，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》)新修訂后正式實(shí)施，新法修訂后，有以下幾大亮點(diǎn)：賦予消費(fèi)者反悔權(quán)(消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)購買的商品，有權(quán)七日內(nèi)無理由申請(qǐng)退貨)、個(gè)人信息保護(hù)(經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定)、加碼消費(fèi)欺詐賠償(經(jīng)營者提供商品有欺詐行為的，可以增加賠償?shù)慕痤~為商品的價(jià)款的三倍)等，對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范經(jīng)營者的行為，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到了積極的作用。
然而隨著時(shí)間的推移，新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題也逐漸顯現(xiàn)出來。如消費(fèi)者的維權(quán)問題，金融、醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)等特殊行業(yè)領(lǐng)域的消費(fèi)問題等，都已經(jīng)暴露出在實(shí)際實(shí)施中還有著缺陷和不足。本文試從新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的重要意義、新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的重點(diǎn)難點(diǎn)問題以及結(jié)合我省實(shí)際情況，新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在實(shí)施中遇到的問題及對(duì)策三個(gè)方面作以論述。
一、新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的重要意義
(一)保護(hù)消費(fèi)者保護(hù)權(quán)益。明確了消費(fèi)者的權(quán)利、確立和加強(qiáng)了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律基礎(chǔ)、彌補(bǔ)了原有法律、法規(guī)在保障消費(fèi)者權(quán)益方面調(diào)整作用不全的缺陷。
(二)維護(hù)社會(huì)秩序。通過規(guī)范經(jīng)營者應(yīng)對(duì)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益承擔(dān)何種義務(wù)，特別是要規(guī)范經(jīng)營者與消費(fèi)者的交易行為，即必須遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生重要的維護(hù)作用。
(三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不是消費(fèi)者個(gè)人之事，當(dāng)代社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系密不可分，結(jié)構(gòu)合理、健康發(fā)展的消費(fèi)無疑會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)的均衡發(fā)展。沒有消費(fèi)，也就沒有市場(chǎng)。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益成為貫徹消費(fèi)政策的重要內(nèi)容。有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的重點(diǎn)難點(diǎn)問題
新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》目前的重點(diǎn)難點(diǎn)問題從消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)問題，非現(xiàn)場(chǎng)購物七日無理由退貨問題，醫(yī)療、教育行業(yè)是否應(yīng)該納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍，預(yù)付款消費(fèi)問題，四個(gè)方面分別加以論述。
(一)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)問題
新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第29條規(guī)定，“經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息?！毙孪ㄊ状螌€(gè)人信息保護(hù)作為消費(fèi)者權(quán)益確認(rèn)下來，對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益具有積極的意義。
但是在具體實(shí)施過程中，由于沒有配套的法規(guī)和措施的出臺(tái)，面臨防范難、舉證難、索賠難等問題，消費(fèi)者在行使權(quán)力過程中面臨舉證困難等情況。在目前階段，新消法對(duì)于消費(fèi)者保護(hù)個(gè)人信息的幫助仍十分有限。消費(fèi)者最實(shí)際有效的做法就是可以拒絕商業(yè)信息的推送，在一定程度上緩解商業(yè)性信息或其他垃圾信息所帶來的煩惱。管理部門需要盡快從制度、法律、措施、企業(yè)責(zé)任、消費(fèi)者自我防范等多方面予以解決。
(二)非現(xiàn)場(chǎng)購物七日無理由退貨問題
新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第29條規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由(部分商品除外)。但在實(shí)際實(shí)施中出現(xiàn)了一系列問題：對(duì)不適用“無理由退貨”的商品標(biāo)注不明顯;購物過程中缺乏“一對(duì)一”的確認(rèn)程序;退貨標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛，導(dǎo)致退換貨投訴增多;無理由退貨是否等同于無條件退貨;商品是否完好如何界定;由誰來界定;所謂七日起始終止日該如何計(jì)算等等,管理部門需要對(duì)此進(jìn)一步完善,讓廣大消費(fèi)者真正在“非現(xiàn)場(chǎng)購物七日無理由退貨”上受益。
(三)醫(yī)療、教育行業(yè)是否應(yīng)該納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍
醫(yī)療行業(yè)消費(fèi)問題主要是過度檢查治療費(fèi)、醫(yī)院藥品價(jià)格高于普通藥房、?？漆t(yī)院收費(fèi)普遍高于綜合醫(yī)院;而教育行業(yè)消費(fèi)問題主要集中在學(xué)習(xí)資料收費(fèi)、節(jié)假日補(bǔ)課費(fèi)和搭車收費(fèi)泛濫上。對(duì)于醫(yī)療、教育行業(yè)是否納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍的問題，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受“消法”保護(hù)。對(duì)于醫(yī)院的患者而言，不僅僅是醫(yī)生的治療對(duì)象，也是消費(fèi)主體即消費(fèi)者，接受醫(yī)療服務(wù)的行為顯然是消費(fèi)行為。對(duì)于在校學(xué)生，同樣繳納學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)，也是一種消費(fèi)行為。盡管醫(yī)療和教育服務(wù)相對(duì)于一般的商品買賣確有其特殊性，但就其服務(wù)性而言，醫(yī)療、教育服務(wù)應(yīng)當(dāng)屬于消法的調(diào)整范圍。醫(yī)療、教育行業(yè)在國家社會(huì)保障體系中具有特殊位置和公益色彩，但是不能以公益屬性掩飾其本質(zhì)上的服務(wù)屬性。接受服務(wù)就是廣義上的消費(fèi)行為。因此，醫(yī)療、教育行業(yè)可以納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍內(nèi)。但是需要一定的明文規(guī)定，哪些消費(fèi)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍內(nèi)，哪些不在范圍內(nèi)。
(四)預(yù)付款消費(fèi)問題
近年來，在美容美發(fā)、洗浴、健身、洗車、網(wǎng)吧、餐飲等行業(yè)以及一些大型的商場(chǎng)、超市盛行預(yù)付款式消費(fèi)。通過給消費(fèi)者辦一張會(huì)員卡，再預(yù)先往卡里充入數(shù)百甚至數(shù)千元現(xiàn)金，在消費(fèi)結(jié)帳時(shí)直接通過刷卡就行了。通過辦卡既穩(wěn)定了客源，同時(shí)因其能減少支付現(xiàn)金的麻煩、價(jià)格優(yōu)惠、方便快捷等優(yōu)點(diǎn)，也受到了消費(fèi)者青睞。
但是，隨著這種消費(fèi)模式的盛行，也出現(xiàn)了一系列的問題。
1、商家的誠信問題。
一部分商家一旦通過發(fā)放“會(huì)員卡”取得了固定客源后，就會(huì)存在服務(wù)打折的現(xiàn)象，造成消費(fèi)者的不滿。
2、霸王條款屢見不鮮。
在許多預(yù)付式消費(fèi)卡上，讓消費(fèi)者防不勝防的“最終解釋權(quán)屬本店”、“此卡丟失，本店概不負(fù)責(zé)”、“有效期滿卡內(nèi)余額一律作廢”等格式條款屢見不鮮。
3、消費(fèi)者的隱私權(quán)難以得到保障。
電話、住址等個(gè)人信息常常被泄露，給自己的生活帶來了不必要的麻煩。四是消費(fèi)者維權(quán)比較困難。有的消費(fèi)者在購卡后發(fā)現(xiàn)商家沒有兌現(xiàn)之前許諾的服務(wù)，給后期維權(quán)工作帶來了困難。
對(duì)此解決預(yù)付款式消費(fèi)問題的對(duì)策，一是完善法律法規(guī)。建議國家出臺(tái)專門的法律法規(guī)或部門規(guī)章，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職能，出現(xiàn)糾紛時(shí)有相應(yīng)的監(jiān)管部門可以有法可依。二是把好準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)的行業(yè)規(guī)范。工商部門要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極推行預(yù)付式消費(fèi)合同示范文本，防止以不平等格式條款損害消費(fèi)者利益。三是強(qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo)，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布消費(fèi)警示。消費(fèi)者在預(yù)付款時(shí)，首先要了解清楚商家的市場(chǎng)信譽(yù)和經(jīng)營狀況;其次要認(rèn)真閱讀會(huì)員細(xì)則，詳細(xì)了解自己的權(quán)利和義務(wù)，不要被經(jīng)營者的各種促銷優(yōu)惠所迷惑;最后辦卡時(shí)要理性冷靜，簽訂書面協(xié)議，對(duì)雙方權(quán)利、義務(wù)、履約時(shí)間及違約責(zé)任等進(jìn)行詳細(xì)約定。
三、結(jié)合我省實(shí)際，新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在實(shí)施中遇到的問題及建議
近年來，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，人民生活條件不斷改善，促使日常生活消費(fèi)水平不斷升級(jí)。2014年新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施后，人民消費(fèi)維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。2015年湖北省受理消費(fèi)者投訴案件112534起，比上年增幅16.51%。其中網(wǎng)購?fù)对V猛增，比上年增長117.3%。結(jié)合我省實(shí)際，新《消法》在實(shí)施過程中，仍存在以下問題。
(一)非現(xiàn)場(chǎng)購物七天無理由退貨制度沒有真正落實(shí)。
從目前情況看，無理由退貨產(chǎn)生的爭(zhēng)議已經(jīng)上升為網(wǎng)購消費(fèi)投訴的第一位。爭(zhēng)議主要集中在兩個(gè)方面：一是退貨范圍。經(jīng)營者和消費(fèi)者關(guān)于哪些商品能夠適用無理由退貨存不清楚，導(dǎo)致爭(zhēng)議發(fā)生。二是對(duì)商品完好的解釋。有的商家不僅要求商品本身完好，而且商品包裝必須完整，甚至要求商品不得拆封、試用。
(二)懲罰性賠償是否適用網(wǎng)購，值得商榷，適用比較困難。網(wǎng)購商品中，六七成箱包和鞋不合格，商家明知存在質(zhì)量問題，還在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上大肆宣傳銷售。對(duì)于新《消法》中“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍”，實(shí)際實(shí)施過程中，網(wǎng)絡(luò)商家的欺詐行為很難得到處罰。同時(shí)缺乏網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)管。同時(shí)適用懲罰性賠償比較困難，除消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不足外，在執(zhí)法中還存在著對(duì)經(jīng)營者行為是否構(gòu)成欺詐存在不同認(rèn)識(shí)，往往以不能認(rèn)定為欺詐而不適用懲罰性賠償。
(三)消費(fèi)者維權(quán)渠道需要進(jìn)一步理順。各職能部門都建立了自己的投訴熱線。如12315(工商)、12365(質(zhì)監(jiān))、12331(食藥監(jiān))、12358(物價(jià))，由于熱線電話號(hào)碼眾多，各個(gè)平臺(tái)之間又缺乏互聯(lián)互通，加上平臺(tái)接線人員政策法律和專業(yè)水平有限，無法完全準(zhǔn)確答復(fù)跨部門的問題。許多消費(fèi)者明知自己的合法權(quán)益受到侵害，適用于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)范圍，但由于維權(quán)渠道的因素，導(dǎo)致許多消費(fèi)投訴被“踢皮球”，引起消費(fèi)者的不滿。
結(jié)合我省實(shí)際，建議通過以下幾點(diǎn)，改善新《消法》在實(shí)施過程中遇到的問題。
(一)結(jié)合新《消法》，進(jìn)一步制定和完善《湖北省實(shí)施《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》辦法》，完全明確非現(xiàn)場(chǎng)購物七天無理由退貨制度、懲罰性賠償、個(gè)人信息保護(hù)等內(nèi)容和所適用范圍，使之更具有可操作性，更好的為消費(fèi)者服務(wù)。
(二)管理部門可以借助網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體充分宣傳新《消法》，詳解解釋新《消法》的內(nèi)容，讓廣大消費(fèi)者真正的知法、懂法、會(huì)用法，更好的維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
(三)進(jìn)一步協(xié)調(diào)和理順消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，建議建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭單位，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法和應(yīng)對(duì)重大消費(fèi)事件。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)誠信體系建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，整合各部門現(xiàn)有的投訴平臺(tái);大力支持基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為消費(fèi)者提供高效便捷的維權(quán)服務(wù)。
通過參加這次短期培訓(xùn)，使我增長了眼界，學(xué)到了很多東西。使我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到金融消保工作的的特殊性和重要性，更加堅(jiān)定了我做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的決心。并利用此次培訓(xùn)所學(xué)理論和方法，不斷豐富和提高自身素質(zhì)，處理好與金融機(jī)構(gòu)以及消費(fèi)者的關(guān)系，刻苦鉆研，為金融消保事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。各位領(lǐng)導(dǎo)的精彩講解、閃光的個(gè)人魅力，使我受益匪淺。在培訓(xùn)過程中，大家都不約而同地談到金融消保尚處于成長階段這一問題，這也就要求著每一個(gè)金融消保工作者都要?jiǎng)?chuàng)新思路，開拓方法。培訓(xùn)過程中優(yōu)秀中支的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也使我對(duì)金融消保工作有了更深的思考和認(rèn)識(shí)。
一、加強(qiáng)金融消保工作是完善金融監(jiān)管體制的必然要求
金融消費(fèi)者，乃金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，美國次貸危機(jī)表明：此基礎(chǔ)不牢，則地動(dòng)山搖。保護(hù)金融消費(fèi)者，就是保護(hù)金融機(jī)構(gòu)自身，就是維護(hù)金融穩(wěn)定，保護(hù)金融安全與經(jīng)濟(jì)安全。對(duì)銀行業(yè)來說，近年來，伴隨著產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化、個(gè)人化，圍繞著銀行服務(wù)收費(fèi)、理財(cái)產(chǎn)品等各類金融消費(fèi)糾紛不斷攀升，維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益問題日漸突出，有關(guān)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的話題更是變得炙手可熱。我國也需要建立、健全金融消費(fèi)者保護(hù)體系，未亡羊先補(bǔ)牢，否則像美國次貸危機(jī)那樣亡羊再補(bǔ)牢，成本就比較大。
二、消費(fèi)者的利益與銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性息息相關(guān)
消費(fèi)者的利益與銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性息息相關(guān)，因此消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要從消費(fèi)者切身利益出發(fā)，以改進(jìn)銀行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提高金融穩(wěn)定性，提高公眾金融素質(zhì)，支持行業(yè)發(fā)展，贏得社會(huì)尊重為目標(biāo)。通過嚴(yán)格的行為監(jiān)管，建立和維護(hù)消費(fèi)者對(duì)銀行業(yè)的信心和信任，以實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)整體安全、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主體，應(yīng)積極貫徹落實(shí)相關(guān)國家政策、監(jiān)管規(guī)定和行規(guī)行約，不斷完善消保管理體系，熱切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題和消費(fèi)者訴求，持續(xù)開展消費(fèi)者教育服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)有效地保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。
三、對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，事前預(yù)防是重中之重
要以提升社會(huì)公眾消費(fèi)者金融素質(zhì)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)與能力為目標(biāo)，開展金融知識(shí)宣傳與教育活動(dòng)，提升社會(huì)公眾對(duì)金融產(chǎn)品認(rèn)識(shí)水平，消除由于消費(fèi)者對(duì)金融產(chǎn)品、金融市場(chǎng)、金融慣例的不了解而導(dǎo)致的誤解與矛盾。近年來公眾對(duì)于銀行服務(wù)的許多方面通過輿論、媒體都出現(xiàn)了一定的意見，而這其中絕大多數(shù)問題都是由于公眾對(duì)于銀行業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的不了解而造成的，這既對(duì)消費(fèi)者享受金融服務(wù)造成了不便，也在側(cè)面促成了部分群眾對(duì)銀行的消極態(tài)度。
在今后的工作中，要本著“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，運(yùn)籌百步，始于一步”的工作思路，克服困難，認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，為金融消保工作貢獻(xiàn)自己的力量。
在今后的工作中，我行將持續(xù)推進(jìn)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，建立健全完善長效工作機(jī)制，繼續(xù)提高對(duì)自身的要求，提升全體員工的維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)客戶強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的深入開展。
(一)強(qiáng)化金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)意識(shí)，提高服務(wù)水平進(jìn)一步加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)，樹立維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。從自身價(jià)值與履行社會(huì)責(zé)任的角度，高度認(rèn)識(shí)和關(guān)注金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)問題，讓消費(fèi)者享受到優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。
(二)進(jìn)一步完善制度，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益把消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作落實(shí)到業(yè)務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)流程中去，進(jìn)一步完善各項(xiàng)內(nèi)控制度，制定相應(yīng)的考評(píng)制度，實(shí)現(xiàn)全員全方位的管理機(jī)制。結(jié)合各種消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)，認(rèn)真組織各部門、各崗位、各類人員中開展個(gè)人金融信息保護(hù)專項(xiàng)自查。自查重點(diǎn)包括遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，依法合規(guī)收集、保存、使用和對(duì)外提供個(gè)人金融信息等方面。通過自查，使全行內(nèi)部權(quán)限管理規(guī)范，責(zé)任落實(shí)明確，有效降低個(gè)人金融信息被盜的風(fēng)險(xiǎn)，確保個(gè)人金融信息不泄露、不濫用。
(三)加大宣傳力度，提高公眾維權(quán)意識(shí)
把金融消費(fèi)教育貫穿于金融消費(fèi)者的日常金融活動(dòng)中，
加大對(duì)社會(huì)公眾的金融宣傳力度，提升全體公民的整體金融水平，提高金融消費(fèi)者的金融知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)金融消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。
對(duì)普通消費(fèi)者來說，每年“3·15”就像鄉(xiāng)下的趕集日一樣熱鬧非凡。我常常抱著看客的心態(tài)，猜測(cè)著哪家無良廠商又將被媒體曝光。
201x年11月4日國務(wù)院國辦發(fā)〔2015〕81號(hào)文件發(fā)布，明確了加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的目標(biāo)，這意味著金融消費(fèi)者的保護(hù)力度將逐漸加強(qiáng)。責(zé)任意識(shí)告訴我，作為銀行從業(yè)人員，我們即將走上為廣大金融消費(fèi)者積極維權(quán)的道路。
金融消費(fèi)者屬于消費(fèi)者范疇，他們是購買金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)的消費(fèi)者。為什么要把金融消費(fèi)者單列出來成為“保護(hù)動(dòng)物”呢?隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓的“錢袋子”越來越鼓，豐衣足食后，老百姓選擇把錢存放在金融機(jī)構(gòu)或購買金融產(chǎn)品。于是，金融機(jī)構(gòu)無形中便成了老百姓“錢袋子”的守護(hù)神。而隨著金融市場(chǎng)改革發(fā)展不斷深化，金融產(chǎn)品與服務(wù)日趨豐富，銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品等新型商品較之儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)、股票等傳統(tǒng)金融商品而言，在結(jié)構(gòu)上更為復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)更大，因而圍繞著銀行服務(wù)收費(fèi)、理財(cái)產(chǎn)品等各類金融消費(fèi)糾紛不斷攀升。數(shù)不勝數(shù)的“錢存銀行卻不翼而飛”等案例表明金融消費(fèi)者受害問題日益突顯，金融消費(fèi)者的“錢袋子”越來越不安全了。
因此，維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益問題日漸凸顯，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的問題變得越來越刻不容緩。假如日益爆發(fā)的金融消費(fèi)者權(quán)益受損事件未能得到及時(shí)解決，將會(huì)影響銀行在廣大金融消費(fèi)者心中的公信力。
金融消費(fèi)者合法權(quán)益，主要包括八大權(quán)益，即財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)和信息安全權(quán)。
由于信息不對(duì)稱、認(rèn)知偏差、外部效應(yīng)等原因，加上金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，金融消費(fèi)者難以依靠自身的力量來維護(hù)其合法權(quán)益，保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)責(zé)任自然而然落在了金融機(jī)構(gòu)一方。作為金融機(jī)構(gòu)的郵儲(chǔ)銀行，應(yīng)義不容辭地主動(dòng)擔(dān)起保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的重?fù)?dān)。
我個(gè)人認(rèn)為，對(duì)于金融消費(fèi)者的權(quán)利保護(hù)，事前預(yù)防是重中之重。只有不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心，最終才能達(dá)到切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的目的。在日常工作中，堅(jiān)持“預(yù)防為先教育為重、依法維權(quán)、協(xié)調(diào)處置”的原則，在營銷過程、服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)控管理上進(jìn)行優(yōu)化，保證每位銀行員工深刻理解、充分認(rèn)識(shí)消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)工作的重要性，從而提升郵儲(chǔ)銀行在公眾心目中的地位和形象。對(duì)銀行來說，廣大的金融消費(fèi)者往往都是行蹤不定的。那么，怎樣才能讓金融消費(fèi)吃到“八大權(quán)益”這顆“定心丸”呢?我個(gè)人認(rèn)為一種行之有效的方法就是金融機(jī)構(gòu)采取主動(dòng)出擊的方式，廣泛而持續(xù)地開展金融知識(shí)普及活動(dòng)，并建立長效機(jī)制，從而提高金融消費(fèi)者正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、自我保護(hù)的意識(shí)和能力，增強(qiáng)公眾對(duì)金融體系的信心。其實(shí)，在國務(wù)院還未加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作指導(dǎo)意見之前，郵儲(chǔ)銀行就已經(jīng)通過開展各種金融知識(shí)普及活動(dòng)，逐漸形成了金融知識(shí)普及長效機(jī)制。今年以來，我行開展了形式多樣的金融消費(fèi)者主題宣傳活動(dòng)，包括“3.15”金融消費(fèi)者權(quán)益日、“金融知識(shí)進(jìn)萬家”、“金融知識(shí)普及月”、“普及金融知識(shí)萬里行”、“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”、“征信知識(shí)宣傳月”、“反洗錢宣傳月”、“金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)”等。通過綜合運(yùn)用網(wǎng)點(diǎn)陣地宣傳、進(jìn)社區(qū)等多種方式為廣大金融消費(fèi)者提供實(shí)用性強(qiáng)的金融知識(shí)。通過多渠道的積極宣傳，加大了宣傳教育的滲透率和金融消費(fèi)者參與度，提升了金融消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和金融素養(yǎng)。
一方面，我行加大了營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的宣傳引導(dǎo)力度。在轄內(nèi)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，我行設(shè)立了貸款業(yè)務(wù)咨詢臺(tái)、服務(wù)窗口、服務(wù)熱線、意見箱等，及時(shí)為金融消費(fèi)者答疑解惑。另一方面，我行積極開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳。通過在集市設(shè)立宣傳點(diǎn)、設(shè)立宣傳欄、掛貼橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等方式廣泛宣傳金融知識(shí)。我行還因地制宜，制定了契合廣大農(nóng)村的金融知識(shí)宣傳方案。抓住農(nóng)閑時(shí)，組織宣傳員走村進(jìn)戶、深入農(nóng)家院壩、田間地頭講解宣傳存貸款、ETC、銀行卡、網(wǎng)上銀行、投資理財(cái)以及預(yù)防假幣、抵制非法集資等金融知識(shí)。
在金融知識(shí)宣傳活動(dòng)中，我行通過細(xì)分服務(wù)受眾人群，提高宣傳服務(wù)實(shí)效。宣傳服務(wù)活動(dòng)針對(duì)不同對(duì)象確立了不同的宣傳重點(diǎn)。根據(jù)年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)的不同細(xì)分受眾人群，做到因材施教，提高服務(wù)效果。對(duì)大中專學(xué)生重點(diǎn)宣傳創(chuàng)業(yè)貸款、銀行卡、防范金融詐騙等知識(shí);對(duì)小學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)性金融知識(shí)趣味講解;對(duì)老年人群重點(diǎn)宣傳打擊非法集資、防范金融詐騙;對(duì)青年人群重點(diǎn)宣傳金融理財(cái)、貸款知識(shí)。同時(shí)，我行還結(jié)合當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”問題，循序漸進(jìn)地介紹郵儲(chǔ)銀行的新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品。在活動(dòng)中，重點(diǎn)宣傳、推廣本行提供的便捷、多樣化的金融服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，向?qū)鹑诜?wù)達(dá)到一定認(rèn)知程度的消費(fèi)群體介紹收費(fèi)政策，包括賬戶管理費(fèi)的收取以及免收費(fèi)、低收費(fèi)政策，引導(dǎo)客戶理性選擇銀行服務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范零售業(yè)務(wù)的宣傳與銷售。
在金融服務(wù)過程中，我們不僅要采取主動(dòng)走出去的方針，加大金融服務(wù)宣傳力度，還要通過建立金融消費(fèi)者投訴機(jī)制，主動(dòng)迎接金融消費(fèi)者走進(jìn)來，解除金融消費(fèi)者的后顧之憂。
營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作為金融消費(fèi)者的直接接觸者，是金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的前沿陣地。我行建立了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制，明確營業(yè)部負(fù)責(zé)人是客戶投訴處理工作的第一責(zé)任人，大堂經(jīng)理為指定的投訴處理人員，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的客戶投訴處理工作。對(duì)客戶投訴處理工作采取“統(tǒng)一管理、分級(jí)處理、專人負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的管理模式，及時(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者的正當(dāng)訴求。其實(shí)，無論社會(huì)環(huán)境如何復(fù)雜，也不管金融知識(shí)如何變化，只要我們以不斷提升服務(wù)為經(jīng)營宗旨，就能做到想客戶之所想，急客戶之所急，以無形的優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫助金融消費(fèi)者守護(hù)“錢袋子”的安全。有了金融機(jī)構(gòu)的傾情守護(hù)，過上好日子的金融消費(fèi)者再也不用擔(dān)心自己的“錢袋子”不翼而飛了。相反，金融消費(fèi)者將回報(bào)金融機(jī)構(gòu)一份信賴。最終，雙方會(huì)共同奏響和諧社會(huì)的美麗樂章。
新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，和1993年的舊消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法相比有如下重大突破：
(一)、新消法第二十四條第三款規(guī)定，經(jīng)營者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。
我國民事訴訟法第64條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)自己的主張有責(zé)任提出證據(jù)。即“誰主張,誰舉證”，此為我國民事訴訟基本的舉證原則。20_年新消法為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。將六個(gè)月內(nèi)，機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，發(fā)現(xiàn)瑕疵發(fā)生爭(zhēng)議的舉證責(zé)任推給了經(jīng)營者。此舉將有利解決消費(fèi)者”維權(quán)難“這一癥結(jié)，以后消費(fèi)者用牛拉著豪車維權(quán)或者怒砸豪車這樣的報(bào)道一定會(huì)減少很多。
(二)、20_年新消法第25條規(guī)定的無理由退貨制度。除了消費(fèi)者定作的、鮮活易腐的，在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品，交付的報(bào)紙、期刊，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品之外，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。
根據(jù)合同法第八條規(guī)定，依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同，依法成立的合同，受法律保護(hù)。依據(jù)該條規(guī)定，經(jīng)營者和消費(fèi)者訂立合同以后不得擅自變更或者解除合同，如果消費(fèi)者想變更或解除合同，需要依據(jù)合同法的規(guī)定，證明自己存在重大誤解或者訂立合同時(shí)顯失公平等才可以撤銷或解除。
現(xiàn)在新消法突破了合同法的上述規(guī)定，直接賦予消費(fèi)者無理由退貨制度。
(三)、20_年新消法第44條中有規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償。
該條突破了民法中合同的相對(duì)性，賦予消費(fèi)者在通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購買商品或者接受服務(wù)時(shí)，合法權(quán)益遭受損害在無法找到生產(chǎn)者或服務(wù)者時(shí)，可直接向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者主張權(quán)利，突破了傳統(tǒng)民法中只可向合同的相對(duì)方---經(jīng)營者或商品的生產(chǎn)者主張權(quán)利的框架。
(四)、20_年新消法第55條懲罰性賠償。根據(jù)新消法第55條的規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元，法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。
依據(jù)第55條的規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐的，消費(fèi)者除有權(quán)要求賠償損失，并且還可以要求增加賠償金額的三倍，即退一賠三。商品價(jià)款或者服務(wù)費(fèi)用的三倍低于五百元的，最低賠償額為五百元。經(jīng)營者明知商品或服務(wù)有缺陷，造成消費(fèi)者或其他受害人死亡或健康嚴(yán)重受損的，受害人除了依法要求賠償外，還可以要求二倍以下賠償。
此外新消法還對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)(29條)，經(jīng)營者的安全保障義務(wù)(18條)等方面做了突破性的規(guī)定。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(20_)是否存在不足?有哪些方面?
(一)、新消法調(diào)整的范圍不明確。消法第2條規(guī)定，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)。對(duì)生活的消費(fèi)理解不一。比如對(duì)購買商品房、接受教育和醫(yī)療服務(wù)，是否屬于生活消費(fèi)。建議將上述與國民生活密切相關(guān)的事務(wù)明確到消法領(lǐng)域。
(二)、消費(fèi)者的主體資格是否限定為自然人，其他組織或單位是否適用消法，沒有確切規(guī)定，實(shí)踐中易產(chǎn)生歧義。(三)、知假買假未做規(guī)定，按照現(xiàn)行的法律，買到假貨，可以要求懲罰性賠償。這是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，但是對(duì)于知假買假的問題，是否也可以要求懲罰性賠償，并沒有明確規(guī)定。
(四)、消法第55條的五百元賠償，不利于法律的穩(wěn)定性。物價(jià)一直上漲，明確賠償限額不足五百元的為五百元，不如參照民事訴訟法162條以上年度年均平均工資百分之三十以下的標(biāo)準(zhǔn)為小額訴訟的規(guī)定，以某客觀數(shù)據(jù)的百分比確定賠償數(shù)額。
(五)、爭(zhēng)議的解決方式?jīng)]有突破性進(jìn)展。發(fā)生爭(zhēng)議之后還是以下幾種方式：當(dāng)事人的和解、其他方的調(diào)解、向行政機(jī)關(guān)投訴、達(dá)成仲裁協(xié)議后的仲裁、法院訴訟。鑒于以往消費(fèi)者維權(quán)可能經(jīng)濟(jì)、時(shí)間成本過高，建議參照有些國家建立靈活的行政仲裁制度、設(shè)立小額消費(fèi)糾紛法庭。
根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(20_)和《人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，普通消費(fèi)者如何維權(quán)問題。政府部門今后執(zhí)法和監(jiān)察的一些建議。
(一)、普通消費(fèi)者如何維權(quán)。普通消費(fèi)者遇到消費(fèi)糾紛時(shí)，可以采用和解、其他方的調(diào)解、向行政機(jī)關(guān)投訴、達(dá)成仲裁協(xié)議后的仲裁、法院訴訟等方式解決。
特別強(qiáng)調(diào)一下和解的重要作用。和解是消費(fèi)者爭(zhēng)取權(quán)利、維護(hù)權(quán)利的過程，同時(shí)也是經(jīng)營者自我糾錯(cuò)和妥協(xié)的過程。學(xué)會(huì)妥協(xié)是個(gè)大智慧。和解是個(gè)談判的過程，從大的方面巴勒斯坦和以色列的巴以和談，韓朝問題的六方會(huì)談，祖國大陸和臺(tái)灣的和談，和解談判無處不在。用和解的方式解決消費(fèi)者的維權(quán)問題是好辦法之一。
另外，還可以考慮要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的方式，督促有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營者的不當(dāng)行為進(jìn)行處理，可以幫助解決消費(fèi)者的維權(quán)問題。
去法院訴訟是最后解決糾紛和問題的方式。
(二)、建議政府部門今后的執(zhí)法和監(jiān)察中：
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作，落實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的發(fā)生，及時(shí)制止危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為。
多聽取消費(fèi)者和消費(fèi)者組織等的意見，依照法定的程序執(zhí)法和監(jiān)察，多聽取社情民意。
定期對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)將抽查檢驗(yàn)結(jié)果向社會(huì)公布。
發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營者采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。
依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為。
消費(fèi)者組織加大對(duì)輕微侵害消費(fèi)者權(quán)益糾紛的調(diào)解力度。爭(zhēng)取把糾紛化解在起訴之前。
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