十九大報告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。對照十六屆五中全會對建設(shè)新農(nóng)村的20字概括，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”。這次，有四句話不一樣。新的鄉(xiāng)村振興總要求，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段，設(shè)定的新目標，提出的新的更高的要求，這是新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求，
建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民有更多獲得感、幸福感是最終目標。始終關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境，關(guān)注農(nóng)民生活環(huán)境。以人民為中心，讓農(nóng)民生活在美麗鄉(xiāng)村，有更多獲得感、幸福感，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要理念。十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中“生態(tài)宜居”這一項，堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)這一重要內(nèi)容。從關(guān)心廁所衛(wèi)生，通過“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所這樣的“小事”可以看出，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進，人居環(huán)境的改變還有農(nóng)民的幸福感越來越被重視。
目前，鄉(xiāng)村振興熱遍及所有農(nóng)村區(qū)域，各地政府熱情高漲。在基層扶貧過程中，通過觀察分析了解，我認為，在普遍的發(fā)展熱潮中尤其需要冷靜的理性思考：鄉(xiāng)村振興需要的是高質(zhì)量的、持久的振興，不能搞不切實際、不顧長遠的無序開發(fā);要克服只顧當前、不顧長遠的短視，立足本地實際，樹立“功成不必在我”的擔當，在特色上下功夫，在差異化上求突破，在發(fā)展增收上謀出路。按照當前三洲的實際，必須突出抓好“三頭”：
一.把握一個重頭：資源的保護和規(guī)劃
在當前三洲的發(fā)展中，三洲的優(yōu)勢在于自然資源，三洲的特色在于生態(tài)宜居。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和融入三洲建設(shè)，就一定要牢記人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山理念，把農(nóng)村的優(yōu)勢資源挖掘并發(fā)揮出來，只有把農(nóng)村的生態(tài)資源保護好，才會將其變成金山銀山。一要對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)進行修復(fù)、保護。過去，我們對一些地方的農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)消耗，破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng)，為此我們應(yīng)開展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治。二要深化農(nóng)村“三清三拆三整治”。全力抓好舊危泥磚屋拆除、村道巷道和屋前屋后環(huán)境衛(wèi)生整治，為廣大群眾營造整潔舒適的居住環(huán)境;開展有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控等行動，加強飲用水水源保護，實施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)。三要抓好資源的利用規(guī)劃。針對鄉(xiāng)村資源要素的配置、土地開發(fā)利用、耕地保護及經(jīng)濟、生態(tài)、社會的發(fā)展，制定好近期和遠期發(fā)展目標規(guī)劃，既突出功能統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合，又強調(diào)生態(tài)文明和城鄉(xiāng)共融發(fā)展，做好人與自然、資源與生態(tài)、發(fā)展與環(huán)境的融合，增強規(guī)劃的可行性和長遠性，讓規(guī)劃經(jīng)得起時間和實踐的檢驗。
二.強化一個帶頭：干部的引領(lǐng)和表率
“村民富不富，關(guān)鍵看支部?！编l(xiāng)村振興要靠千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層組織，要靠千千萬萬個優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。法寶就在于支部是核心，書記是帶頭人，村干部是服務(wù)員。發(fā)揮村干部模范表率作用要把握好三個方面：一是要守好基層組織主陣地。各基層組織要以抓好黨建為引領(lǐng)，建強班子、帶好隊伍，強化宣傳、善于引導(dǎo)，依法辦事、規(guī)范治理，整合資源、借力發(fā)展，進一步地摸門道、找竅門，創(chuàng)造性地開展工作。二是要爭當基層發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。作為村干部，要想方設(shè)法幫群眾增收，讓群眾的錢包鼓起來，這樣才能通過發(fā)展來難題，凝聚人心。當前特別是要打好精準扶貧這場硬戰(zhàn)，村干部作為“一線戰(zhàn)斗員”、“一線指揮員”，必須守住自己的陣地，在推進脫貧攻堅中舉好旗、領(lǐng)好路，想方設(shè)法帶領(lǐng)村民發(fā)揮本村優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)扶貧。三是要當好基層群眾的“貼心人”。作為村干部，不僅要嚴格依法辦事、按規(guī)則辦事點才節(jié)，一碗水端平，而且要善于處理村務(wù)，集中民智把好事做好、實事辦實，成為治村有方、持家有道的當家人。同時，要做到胸有情懷愿擔當，做到身真入、心真沉、情真融，幫助群眾解決好最盼最難最怨的事情，及時疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，培育文明道德風尚。
三.突出一個龍頭：企業(yè)的輻射和帶動
當前，三洲大部分農(nóng)村青壯勞力大部分外出務(wù)工，造成部分農(nóng)田丟荒，即使有耕作的也是一家一戶分散勞動居多，只能基本滿足自家日常生活，村莊空心化程度嚴重。鄉(xiāng)村要振興，必須引進和培育一批龍頭企業(yè)，成立各種各樣的農(nóng)村合作社，采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等合作模式，將零散、分塊租賃給散戶的土地集中回收，引導(dǎo)農(nóng)民通過土地入股、資金投入、投工投勞等形式參與進來，鼓勵農(nóng)民依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，探索村委會以資產(chǎn)、資金、資源入股發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，直接有效增加村民和村集體收入。有條件的鄉(xiāng)村，可以引進旅游開發(fā)公司依托村內(nèi)山水自然資源、人文民俗風貌條件，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè);充分發(fā)揮鄉(xiāng)村節(jié)慶、創(chuàng)意紀念品、文創(chuàng)民俗等吸引游客的特點，進一步整合業(yè)態(tài)、做大規(guī)模，使鄉(xiāng)村旅游真正具有地方特色;要注重促銷，千方百計通過多種渠道擴大影響，吸引客源，通過鄉(xiāng)村旅游帶動地方發(fā)展，促進農(nóng)民增收。農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要給予全力幫助與指導(dǎo)，發(fā)展一家，鞏固一家。
黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，在中央會議上、在調(diào)研考察中，他多次就“三農(nóng)”問題發(fā)表重要講話。此次集體學(xué)習前兩個月，總書記就曾作出重要指示，強調(diào)把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置。
定戰(zhàn)略、明思路、論辦法，習近平主席就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列重要講話，為開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面指明了方向。
鄉(xiāng)村振興，是關(guān)乎中國廣大農(nóng)村群眾的切身利益，是國家在全面實現(xiàn)小康社會下的一項偉大工程，
振興鄉(xiāng)村，聚焦三農(nóng)，需要解決面對的問題很多，這時候就要嚴格按照黨中央的決策部署，從上抓起，嚴格落實《鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)年》的行動綱領(lǐng)。實施鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ);是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措;是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑;是健全現(xiàn)代化社會治理格局的固本之策;是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。
當前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前，最突出的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;最顯著的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是時代的呼喚，是解決新時代社會主要矛盾的需要。解決新時代社會主要矛盾，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，就是要切實把習近平同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述作為行動指南和根本遵循。應(yīng)認識到，如期全面建成小康社會，進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。在實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的進程中同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這樣的小康社會和社會主義現(xiàn)代化才能經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
鄉(xiāng)村振興要想取得突破性進展，遵循國家策略，提高農(nóng)村的經(jīng)濟收入是十分關(guān)鍵的，要想讓農(nóng)民提高收入，一方面是加強農(nóng)業(yè)的幫扶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作業(yè)的發(fā)展，讓鄉(xiāng)村的土特產(chǎn)有銷路，打開市場。另一方面是可以積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動經(jīng)濟收入。在發(fā)展的同時，同樣要貫徹國家的政策要求，強化環(huán)境保護意識，可持續(xù)發(fā)展。
國家重視農(nóng)民，特設(shè)了農(nóng)民豐收節(jié)，由此可以看出，國家重視農(nóng)民的辛勤勞作，同時也為了農(nóng)民的豐收帶來了許多好的政策，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時也要保留綠水青山，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，提高農(nóng)民的收入。在此同時，農(nóng)村也要大力引進發(fā)展需要的人才，引入資金，大力發(fā)展具有代表性的、產(chǎn)業(yè)化的特色農(nóng)產(chǎn)品。同時在互聯(lián)網(wǎng)的助推下，開拓網(wǎng)絡(luò)市場，將市場擴大化。
要以科學(xué)、全面、實用、精準為原則，大力發(fā)展鄉(xiāng)村事業(yè)，圍繞中央一號文件和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出的約束性指標、重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務(wù)，落實好鄉(xiāng)村振興的計劃，未全面實現(xiàn)小康生活努力，為了讓鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)共同發(fā)展努力。
從安徽省鳳陽縣小崗村的“大包干”到農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的建立，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，我國農(nóng)村土地制度歷經(jīng)40年的不斷探索演進，已使農(nóng)村的土地經(jīng)營方式、人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨變。其變化之快，變化程度之深，變化范圍之廣，既前無古人，更是世界罕見，不得不讓人感嘆，這也是“三千年未有之大變局”，農(nóng)村的面貌、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和農(nóng)民的生活均發(fā)生了根本性改變。
經(jīng)過40年的發(fā)展，我國的農(nóng)村改革包含以下幾個階段：探索階段,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，廢除人民公社體制，實行政社分開建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，初步形成和基本確立了家庭承包經(jīng)營制度。鄉(xiāng)城互動階段，隨著家庭承包經(jīng)營制度的確立，開始啟動城市經(jīng)濟體制改革，以搞活農(nóng)村商品流通、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)村民自治為重點，促進城鄉(xiāng)要素流動，農(nóng)村改革繼續(xù)穩(wěn)步推進。全面推進階段，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，穩(wěn)定與完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村改革得到進一步深化。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段，健全農(nóng)村土地管理制度，深化糧棉流通體制改革，建立農(nóng)業(yè)支持保護制度，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，改革農(nóng)村稅費制度，創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，健全農(nóng)村民主管理制度，建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度，農(nóng)村改革進入了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新階段。全面深化階段，以全面建成小康社會為目標，圍繞抓關(guān)鍵補短板，全面推進農(nóng)村綜合改革和其他領(lǐng)域各項改革，注重改革的全局性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，著力深化農(nóng)村體制機制創(chuàng)新。
縱觀40年發(fā)展歷程，農(nóng)村要發(fā)展必須有好的政策作支撐，以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，定然會給我國農(nóng)村帶來天翻地覆的巨變。
按照廳黨組和黨委辦部署要求，畜牧處把學(xué)習黨的十九大精神作為當前首要政治任務(wù)，組織處內(nèi)人員認真學(xué)習黨的十九大精神，通過集中學(xué)習、自主學(xué)習、專題培訓(xùn)等形式，原文原句通讀通學(xué)十九大報告，并積極交流學(xué)習心得體會，認真學(xué)習領(lǐng)會黨的十九大精神，把黨的十九大報告精神作為指導(dǎo)思想和行動綱領(lǐng)，積極貫徹落實到日常工作中。按照廳《關(guān)于撰寫學(xué)習貫徹黨的十九大精神心得體會的通知》，現(xiàn)就“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”談幾點體會。
一、認真學(xué)習領(lǐng)會實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義
黨的十九大報告提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一。是以習近平同志為核心的黨中央結(jié)合時代發(fā)展新形勢新要求，對“三農(nóng)”工作作出的一個新的戰(zhàn)略部署，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點，“三農(nóng)”發(fā)展必將開辟新局面，億萬農(nóng)民更對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施充滿期待。
中國特色社會主義進入新時代，城鄉(xiāng)差距仍然較大，農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分等問題日益突出。適應(yīng)社會主要矛盾變化，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，必然要求大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會的戰(zhàn)略選擇。到2020年，我國將要實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大目標，并使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。只有大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繁榮農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、振興農(nóng)村，全面建成小康社會才能如期實現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的根本要求。
黨的十九大報告提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，描繪了鄉(xiāng)村振興的美好愿景和路線圖，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要遵循。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居，就是要加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設(shè)，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。鄉(xiāng)風文明，就是要促進農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進移風易俗、文明進步，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民素質(zhì)進一步提升、農(nóng)民文明程度進一步提高。治理有效，就是要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強基層民主和法治建設(shè)，讓社會正氣得到弘揚、違法行為得到懲治，使農(nóng)村更加和諧、安定有序。生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。
二、深入推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)，積極助力鄉(xiāng)村振興
省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為21%，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。同時，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用還與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。要深入推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展，大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)，持續(xù)推進畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，積極助力鄉(xiāng)村振興。
(一)當前畜牧業(yè)發(fā)展存在的短板與問題
習近平總書記指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。省畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題也是如此。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，畜牧產(chǎn)品消費需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。同時，十九大報告指出要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國綠色發(fā)展，也對畜牧飼料業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變提出了迫切要求。全省畜牧飼料業(yè)還存在以下問題與短板：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品發(fā)展滯后，面臨需求結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)。
當前居民消費快速升級，優(yōu)質(zhì)、特色、綠色畜產(chǎn)品需求明顯增加，但畜產(chǎn)品供應(yīng)仍以“大路貨”為主，品牌產(chǎn)品仍不夠多，鵝、兔等草食動物及畜禽地方品種特色資源開發(fā)利用不足，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亟待進一步培育發(fā)展。近年牛羊肉市場需求日益增大，而全省畜牧業(yè)肉牛、肉羊產(chǎn)量僅占肉類產(chǎn)量的2%，與全國平均水平13%的差距很大。目前牛羊畜種和草種兩大繁育體系不健全，種牛種羊供應(yīng)嚴重不足，牧草種子繁育體系尚未建立，種畜和草種仍依賴從省外引進，成為草食畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸，草食動物育種水平、養(yǎng)殖技術(shù)、技術(shù)隊伍力量遠滯后于豬禽。
二是養(yǎng)殖廢棄物資源化利用程度低，種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖尚未普及，面臨資源環(huán)境制約的挑戰(zhàn)。
畜禽糞便是天然有機肥，但隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)化發(fā)展，種養(yǎng)主體分離，種植業(yè)依賴化肥，土地板結(jié)，畜禽糞便還田利用缺少渠道，排到環(huán)境造成污染，畜牧業(yè)發(fā)展面臨環(huán)保約束日益加大，發(fā)展空間越來越小。畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及綜合利用需要成本，養(yǎng)殖場戶不愿投入，養(yǎng)殖場未能與周邊種植建立有效聯(lián)系，種養(yǎng)未能有效結(jié)合，糞肥無法有效資源化利用，排到環(huán)境造成污染。當前資源環(huán)境承載能力已經(jīng)亮起“紅燈”，繼續(xù)拼資源、拼數(shù)量、拼環(huán)境的傳統(tǒng)老路已經(jīng)難以為繼。
三是家畜育種缺乏民族品牌，核心競爭力不強，畜禽種業(yè)面臨著優(yōu)勢減弱的挑戰(zhàn)。
省黃羽肉雞育種具有地方特色和自主知識產(chǎn)權(quán)，但是豬、牛、羊等家畜育種相對落后，地方豬品種開發(fā)利用程度較低，與全國一樣生豬品種結(jié)構(gòu)單一，以引進的洋三元瘦肉型豬種為主，核心種源依賴進口，鴨、鵝等水禽育種水平明顯滯后于肉雞。外省畜禽種業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢明顯，種業(yè)優(yōu)勢減弱。
四是飼料行業(yè)發(fā)展進入調(diào)整期，飼料質(zhì)量安全形勢依然嚴峻，“放管服”改革任務(wù)艱巨。
隨著市場競爭加劇和環(huán)保壓力加大，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展逐步放緩，不可避免地傳導(dǎo)影響飼料行業(yè)發(fā)展，飼料行業(yè)利益空間逐步縮減，大型企業(yè)與中小飼料企業(yè)競爭力差距逐步拉大，部分中小企業(yè)失去持續(xù)增長能力，飼料行業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量效益和競爭力，才能適應(yīng)新形勢。飼料從業(yè)者素質(zhì)參差不齊，個別飼料生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識淡薄，仍然存在違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。省委、省政府也高度重視“放管服”改革工作，多次強調(diào)要堅定不移將“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革向縱深推進。監(jiān)管職權(quán)下放后，市縣農(nóng)牧部門將面臨人手少、任務(wù)重的困難，如何提升工作效能，做好轄區(qū)飼料監(jiān)管工作，亟待認真研究謀劃。
(二)今后努力方向及工作思路
下一步我處將認真學(xué)習十九大會議精神，積極貫徹落實深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進綠色發(fā)展等戰(zhàn)略部署，按照“減豬穩(wěn)禽增牛羊、提升種業(yè)強特色、綠色發(fā)展保生態(tài)、延伸鏈條提效益”的發(fā)展思路，以市場需求為導(dǎo)向，立足全省資源稟賦和環(huán)境承載能力，大力推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加強種業(yè)建設(shè)，推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，加快生態(tài)文明體制改革，促進畜牧業(yè)綠色發(fā)展。
1、未來主要發(fā)展目標
一是推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：生豬養(yǎng)殖減調(diào)并舉，根據(jù)環(huán)境承載能力，加快推進珠三角和水網(wǎng)地區(qū)生豬減量，鼓勵生豬企業(yè)到外省建立供粵養(yǎng)殖基地，到20年逐步調(diào)減生豬出欄量500萬頭以上，同時加快淘汰小型養(yǎng)豬場等落后產(chǎn)能，將生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蕪?1%調(diào)高到68%，品牌土豬供給能力由110萬頭提高到500萬頭以上。家禽養(yǎng)殖穩(wěn)量提質(zhì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞和地方特色品種，至20年優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞出欄3億只以上，肉雞規(guī)?；视?5%提高到70%。牛羊養(yǎng)殖強基增量，實施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動，加強地方特色牛羊保種育種，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)草場，20年肉牛肉羊出欄分別達到63萬頭、54萬頭(比年增長7%、6%)。飼料生產(chǎn)提質(zhì)增效，重點支持安全、高效、環(huán)保飼料技術(shù)研發(fā)和規(guī)范化大型飼料企業(yè)建設(shè)，推進飼料行業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)“廠場對接”，推廣配合飼料散裝運輸，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。至20年，建設(shè)1個省(部)級飼料科技研發(fā)中心(產(chǎn)學(xué)研共建)，全省建成100家上規(guī)模，安全、高效、環(huán)保飼料示范企業(yè)，產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量達70%以上。
二是大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用：堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，完善扶持政策，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，健全制度體系，強化責任落實，完善扶持政策，加強科技支撐，強化裝備保障，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建綠色畜牧業(yè)發(fā)展新格局。到2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達到100%。畜牧大縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園率先實現(xiàn)上述目標。
2、重點工作
(1)深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。開展全省草地資源清查，全面清查省草地資源的類型、分布、數(shù)量、質(zhì)量和生產(chǎn)利用等信息。實施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)行動，扶持建設(shè)草食動物示范基地，開展品牌建設(shè)，促進草地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。指導(dǎo)湛江市實施好雷瓊黃牛、雷州山羊保種場和種公牛站建設(shè)，指導(dǎo)湛江市和陽江市實施好熱帶牧草種子基地建設(shè)。開展標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，大力發(fā)展畜禽規(guī)模高效養(yǎng)殖，加快淘汰小型養(yǎng)豬場等落后產(chǎn)能，鼓勵生豬企業(yè)在省外建設(shè)持續(xù)供應(yīng)的養(yǎng)殖基地。
(2)著力加強畜禽種業(yè)建設(shè)。實施畜禽遺傳計劃、畜禽品種保護開發(fā)工程，健全畜禽種業(yè)育繁推體系，支持地方及特色品種資源保護及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用，推動生豬聯(lián)合育種創(chuàng)新機制建設(shè)。支持“龍頭+農(nóng)場”等模式建設(shè)特色畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，引導(dǎo)更多企業(yè)加大“土豬”、優(yōu)質(zhì)雞等特色產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)力度，滿足市場需求。
(3)全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)[]48號)，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，加強生態(tài)文明建設(shè)形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局。
一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。與省環(huán)保廳、省財政廳等部門建立會商機制，調(diào)動各方力量協(xié)同推進。建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效考核制度，對各地級以上市政府開展考核。
二是完善綠色發(fā)展扶持政策。積極探索建立完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的補貼制度，實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，扶持建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，在養(yǎng)殖密集區(qū)積極培育第三方專業(yè)處理機構(gòu)，打通種養(yǎng)循環(huán)通道，整縣開展資源化利用工作。
三是加強宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。會同省環(huán)保廳制定印發(fā)資源化利用技術(shù)導(dǎo)則，組織各地開展不同層次的培訓(xùn)、研討和現(xiàn)場會等，總結(jié)經(jīng)驗，推介典型，因地制宜，深入推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合處理利用技術(shù)。
四是加強信息動態(tài)管理。建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，全面摸清掌握規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物產(chǎn)生、處理和利用信息。組織各地建立規(guī)模養(yǎng)殖場資源化利用臺賬，未配套糞污處理利用設(shè)施的，實行“銷號制”，因場施策，限期整改，治理一個，銷號一個。
(4)大力推進現(xiàn)代飼料業(yè)建設(shè)
一是強化飼料行業(yè)監(jiān)管。嚴把生產(chǎn)許可準入關(guān)，依法淘汰一批小、亂、差企業(yè)，減少企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能過剩。嚴格落實飼料質(zhì)量安全、突出抓好“瘦肉精”、生鮮乳三聚氰胺和皮革水解蛋白等違禁添加物專項整治及重金屬超標整治，強化監(jiān)督檢測抽樣計劃，積極開展“雙隨機一公開”工作，切實履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，確保飼料質(zhì)量安全及安全生產(chǎn)，飼料產(chǎn)品檢測合格率保持在99.5%以上，力爭飼料產(chǎn)品中“瘦肉精”保持“O”檢出，全省不發(fā)生重大飼料質(zhì)量安全和生產(chǎn)事故。
二是推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面實施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，積極推進“放管服”工作，重點抓好示范企業(yè)創(chuàng)建工作，提升飼料生產(chǎn)標準化和規(guī)范化水平。促進畜牧飼料業(yè)提質(zhì)增效。力推進產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，大力推進飼料行業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)“廠場對接”模式。
三是著力推進環(huán)保、安全、高效飼料的技術(shù)研發(fā)。支持建設(shè)省級綠色高效飼料研發(fā)中心，推進微生物發(fā)酵技術(shù)的應(yīng)用，推廣低氮、低磷、低礦物質(zhì)飼料，嚴格控制銅、鋅用量及飼料中總砷含量，構(gòu)建精準配方技術(shù)體系，提高飼料使用效率。
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