北京11月17日電 中央全面依法治國工作會議11月16日至17日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話，下面是由小編帶來的有關(guān)中央全面依法治國工作會議心得體會5篇，以方便大家借鑒學(xué)習(xí)。
依法治國，是社會主義法制體系的重要體現(xiàn)，是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民、治理國家的基本方略。依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法治緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)民主的制度化、法律化和規(guī)范化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務(wù)，促進社會各項事業(yè)健康快速發(fā)展。
目前，雖然通過“五五普法”、“六五普法”等多年來的普法工作，社會的普法水平得到了一定程度的提升，但是我們基層干部對相關(guān)法律的掌握還是一知半解，更談不上熟練運用法律。近年來，基層巨大的維穩(wěn)壓力更是折射出群眾在維權(quán)方面的不知法、不懂法和對國家法律的藐視，依靠公然犯法等“辦蠻”行為來吸引公眾眼球，借以表達訴求，造成了極為惡劣的影響。因此，“依法治國”首先是要對社會的普法水平進行本質(zhì)性地提升。
這讓我想起了以前在鹽渠鄉(xiāng)紅巖村發(fā)生的一件真實的故事。一個叫“黑漢”的村民，因與他人打架入獄刑滿釋放回家務(wù)農(nóng)，同院壩村民黃成軍認為“黑漢”是勞改犯，內(nèi)心非常蔑視他，經(jīng)常性對他進行言語欺侮，強行占用“黑漢”清理打掃的多年不用的集體“紅苕窖”，“黑漢”提出適當(dāng)補點工錢也不予理睬。黃成軍還到處揚言，“黑漢”就是勞改犯，沒人會幫他出頭。由于以前我們社會確實對勞改釋放犯存在著蔑視心理，“黑漢”認為沒人會幫助自己，長期受黃成軍欺侮，終于有一天忍無可忍，趁黃成軍夫妻下地干活，用鋤頭將黃成軍的獨子打昏死。后經(jīng)過搶救，劉家孩子命雖然保住了，但也成了半個植物人，“黑漢”也因此重新被判刑進監(jiān)。
這件事無疑對兩家人都是悲劇，但是我們通過現(xiàn)象看本質(zhì)，對我們卻是有著重大的啟示。首先是在農(nóng)村，群眾的法律意識較低，認為刑滿釋放人員就是低人一等，一些人公然橫行鄉(xiāng)里，私下解決問題的方式方法野蠻殘忍;其次是群眾遇到困難了，第一時間是希望有人幫他出頭，姑且認為這里希望幫助自己出頭的人是我們的基層干部，說明群眾把解決問題的希望是放在某個人的身上，“人治”觀念根深蒂固;然后是當(dāng)時缺乏不受個人意志左右的群眾利益表達機制;再次就是當(dāng)時法律體系，只注重打擊，缺乏對犯罪行為預(yù)防干預(yù)性措施。所以說，如果還不加以改變，社會積累的問題會越來越多，管理難度更大。
法治中國不是政治變革和經(jīng)濟改革的副產(chǎn)品，而是一個多世紀以來中國社會謀求現(xiàn)代化努力的一部分。法治是現(xiàn)代化事業(yè)的一部分，實現(xiàn)法治是中國現(xiàn)代化實踐中的一項重要內(nèi)容，其核心是改造舊的法律觀念，塑造新的行為和認知方式，在改變原有社會結(jié)構(gòu)的同時建立新的社會秩序模式。研究法治中國的正當(dāng)性，不是要否定其理論和實踐對中國社會發(fā)展的重大意義，而是希望通過理性的檢視，使其成為更廣泛的社會共識而得以徹底實施。
法治應(yīng)以維護合法權(quán)益為核心
轉(zhuǎn)型時期的中國經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，既加劇了社會競爭，也使得社會內(nèi)部越來越動蕩和不安定。這種情況表現(xiàn)在法律上，便是訴訟案件的大幅增長。值得注意的是，這種情況很大程度上是因為制度供給不足所造成。與此同時，改革引起利益的再分配，使得社會在變遷過程中帶來種種意想不到的矛盾和沖突。中國社會必須同時面對和解決其他社會在不同歷史階段分別遇到和處理的問題：公共權(quán)力的合理分配與合法行使。
同時，法治在文化層面上也遭遇一定程度的挑戰(zhàn)。它涉及人們觀念中司法(法律)的性質(zhì)與功用，涉及人們對規(guī)則的看法，也涉及人們對司法(法律)與正義關(guān)系的認識。在一般意義上，傳統(tǒng)中國人并不否認法律、規(guī)則及其與正義的關(guān)系。相反，他們常常訴諸法律和運用規(guī)則，肯定法律與正義之間的內(nèi)在聯(lián)系。只不過，司法(法律)在人們心目中并不具有至高無上的地位，規(guī)則如果妨礙結(jié)果的公正，就可能被違反甚至拋棄。同樣，為了實現(xiàn)實質(zhì)正義，人們經(jīng)常漠視和犧牲必要的程序。在這樣一種傳統(tǒng)中，司法(法律)當(dāng)然被視為手段，并且僅僅被視為手段。與現(xiàn)代法治理念格格不入的就是這種根深蒂固的法律工具主義傳統(tǒng)。
樹牢法治理念，爭做尊法崇法“領(lǐng)頭雁”。理念是行動的先導(dǎo)，思想上尊崇法治，行動上才會遵守法律。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法律至上的觀念，善于從法律角度想問題、作決策，在深化改革、推動發(fā)展過程中注重落實法治要求，在化解矛盾、維護穩(wěn)定過程中注意運用法治方式，在說話做事前先考慮是否合法，將法治理念貫穿工作始終、刻入從政信仰，筑牢全面依法治國的思想基石。要時刻繃緊法紀這根弦，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，堅決不能以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。
提升法治能力，爭做學(xué)法懂法“法律通”。領(lǐng)導(dǎo)干部手握公權(quán)、責(zé)任重大，必須慎重用權(quán)，法律就是行使權(quán)力的最明確依據(jù)，只有徹底了解掌握了這個依據(jù)，才能正確開展工作。法律知識具有變化快、數(shù)量多、專業(yè)性強的特點，需要持之以恒進行學(xué)習(xí)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要克服“工作太忙沒空學(xué)”等錯誤思想，利用一切機會加強法律知識學(xué)習(xí)，既要掌握憲法的基本知識、根本精神，也要掌握管理國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務(wù)的法律法規(guī)，對分管領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)做到“通”，對履行職責(zé)需要的法律法規(guī)做到“精”，切實提高自己的法治素養(yǎng)和法治能力，努力成為推動全面依法治國的行家里手。
堅持依法辦事，爭做守法用法“踐行者”。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)法知法懂法只是基礎(chǔ)，守法用法才是關(guān)鍵。要堅持把法律作為執(zhí)政用權(quán)的標尺，一事當(dāng)前，首先考慮法律是怎樣規(guī)定的，制度是怎樣要求的，明確哪些事該辦、哪些事不該辦，堅決不能搞任何違法違規(guī)的“暗箱操作”。要牢牢把握“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的工作要求，既要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負責(zé)，按照法律規(guī)定切實履行好分內(nèi)職責(zé)，也要守牢權(quán)力的邊界，自覺在法律約束下、制度籠子里行使權(quán)力，在“聚光燈”“放大鏡”下開展工作，主動接受社會各界監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下運行。
習(xí)近平強調(diào)，要堅持以人民為中心。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。
習(xí)近平指出，要堅持中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。既要立足當(dāng)前，運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題;又要著眼長遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設(shè)、改革的實踐中探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外法治有益成果，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實法治基礎(chǔ)。
習(xí)近平強調(diào)，要堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身要在憲法法律范圍內(nèi)活動。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責(zé)。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就包括堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。
習(xí)近平指出，要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會共識。在統(tǒng)籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐中，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，堅持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾。
會議強調(diào)，習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。全黨全國要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程。
李克強主持會議。栗戰(zhàn)書、汪洋、趙樂際、韓正出席會議。王滬寧作總結(jié)講話。
習(xí)近平在講話中強調(diào)，我們黨歷來重視法治建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進。黨的十八屆四中全會專門進行研究，作出關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定。黨的十九大召開后，黨中央組建中央全面依法治國委員會，從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國又作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國實踐取得重大進展。
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