進入頭腦，讓全會精神在黨員干部思想中“確權”。緊跟廳黨組步伐，深入系統(tǒng)抓好習近平總書記在全會上的重要講話和《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》學習宣貫，濃厚氛圍、掀起熱潮，在歷史對比中學、在貫通聯(lián)系中學、在反思差距中學，學出能力水平，學出使命擔當。把全會精神學習納入業(yè)務培訓范疇，指導督促全省登記機構和登記人員開展多層次、多形式的學習貫徹活動，努力做到學深悟透、知行合一，使全會精神在每個人的心中“登簿”，進而內(nèi)化為廣大黨員干部思想上的“硬實力”“不動產(chǎn)”。
進入藍圖，讓全會精神在工作謀劃中引路。結合謀劃制定2021年工作和“十四五”長期規(guī)劃，深刻理解把握黨中央關于國際國內(nèi)形勢的科學判斷、關于新發(fā)展階段的重大論斷、關于構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇、關于經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的戰(zhàn)略安排，自覺把確權登記工作放在服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展、助推自然資源管理事業(yè)大局中去研究和謀劃。圍繞自然資源登記和不動產(chǎn)確權登記兩條主線，堅持法治化、規(guī)范化、標準化、信息化基本要求，著力健全確權登記制度體系;著眼優(yōu)化營商環(huán)境，推動不動產(chǎn)登記進入國家前沿方陣、省直先進系統(tǒng);著眼生態(tài)文明建設，建立完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，實現(xiàn)自然資源確權登記全覆蓋，為履行好“兩統(tǒng)一”核心職責做好支撐保障。
進入工作，讓全會精神在推動實踐中發(fā)力。注重在學習成果的轉化上下功夫，以學習貫徹全會精神為統(tǒng)籌做好當前各項工作提供不竭動力，更好地推動工作、提質(zhì)增效。持續(xù)優(yōu)化業(yè)務流程和辦理環(huán)節(jié)，推動實現(xiàn)信息共享集成，深化人臉識別、在線支付、電子證照等技術應用，探索實現(xiàn)“全豫通辦”，進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境。認真總結試點經(jīng)驗，完善工作機制、實施路徑、操作規(guī)范和技術細則，高質(zhì)量、高標準做好各類自然資源確權登記工作。強化業(yè)務培訓，開展全省不動產(chǎn)登記隊伍能力提升行動，建立掛職鍛煉制度、學習交流制度，提高隊伍業(yè)務素質(zhì)和管理服務水平。建立定期報告制度，交叉暗訪制度，領導干部承包大廳制度，網(wǎng)格負責制度，用制度“杠桿”增大指導監(jiān)督效能、樹立工作。
首先，規(guī)劃《建議》是在習近平總書記親自領導下制定的。編制和實施中長期規(guī)劃是我們黨治國理政、領導經(jīng)濟社會發(fā)展的一種重要方式。改革開放以來，我們每5年都要編制一份中長期規(guī)劃，在形成規(guī)劃綱要之前黨中央提出《建議》，確定大政方針，作為編制規(guī)劃的主要依據(jù)，這已經(jīng)形成了傳統(tǒng)和制度。今年3月，中共中央政治局決定黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議，成立了文件起草組，由習近平總書記擔任組長，李克強、王滬寧、韓正同志擔任副組長。7個月來，習近平總書記先后主持召開兩次中央政治局會議、三次中央政治局常委會會議、兩次起草組會議，研究審議規(guī)劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導原則和重要內(nèi)容。習近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出很多重要的批示指示，為規(guī)劃《建議》稿的起草把握大方向、確定大思路、提出大戰(zhàn)略。習近平總書記親力親為，多次到地方和基層深入調(diào)研，親自聽取社會各界的意見和建議，多次親自修改審定文件稿，進行戰(zhàn)略謀劃，傾注了大量心血，確保了規(guī)劃《建議》稿的起草得以高質(zhì)量完成。
第二，規(guī)劃《建議》的一個重要特點是堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益。去年底，習近平總書記就要求黨中央和國務院有關部門對“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展問題組織開展前期研究，中央財辦和國家發(fā)改委委托國家高端智庫等60多家研究機構和有關部門就37個重大課題開展了研究，形成了130多份研究報告。全國人大、全國政協(xié)組織開展專題研究討論，形成了系列調(diào)研報告。黨中央于今年3月和8月兩次在黨內(nèi)外一定范圍征求意見，起草組認真研究吸收各地區(qū)各部門各有關方面提出的意見和建議。今年8月初，習近平總書記專門作出重要指示要求，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分地吸收進來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作在網(wǎng)上征求意見，這在中央全會文件起草歷史上是第一次。廣大人民群眾踴躍參與，網(wǎng)上留言有100多萬條，有關方面從中整理出了1000多條意見建議。7月至9月，習近平總書記先后主持召開黨外人士座談會、企業(yè)家座談會，扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會、經(jīng)濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛(wèi)生體育領域專家代表座談會，當面聽取各方面的意見建議?？梢哉f，這次征求意見范圍之大、參與人數(shù)之多、形式之多樣，是前所未有的。規(guī)劃《建議》的制定是我國社會主義民主的生動實踐，是科學決策、民主決策的重要體現(xiàn)。
第三，規(guī)劃《建議》的主要考慮和基本框架。規(guī)劃《建議》按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的兩個階段戰(zhàn)略安排，根據(jù)未來一個時期我國發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和條件，著眼于我們黨為中華民族謀復興、為中國人民謀幸福的初心使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。規(guī)劃《建議》是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。
全會提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。
在有關人士看來，規(guī)劃《建議》把“十四五”發(fā)展作為重點，同時對二〇三五年遠景目標進行展望。這有利于明確前進方向，凝聚社會共識，把短期、中期、長期發(fā)展目標銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，增強戰(zhàn)略一致性。
國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任，國家統(tǒng)計局黨組書記、局長寧吉喆說，“十四五”中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，可以概括為“六個新”：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。
全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。
中央政策研究室主任江金權說，“十四五”時期乃至更長時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展將面臨極其復雜的國際形勢，要解決許多難題，會面臨一系列風險挑戰(zhàn)。越是這樣，就越離不開中國共產(chǎn)黨這個指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會穩(wěn)定的壓艙石，就越要堅持和加強黨的全面領導。
規(guī)劃《建議》首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展作為遠景目標提出，引人關注。
寧吉喆說，“十四五”時期將按照規(guī)劃《建議》的要求，扎實推動共同富裕，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體;完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入;完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性;發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善事業(yè)。
王曉暉表示，《建議》的突出特點，就是緊緊抓住我國社會主要矛盾，從各個領域提出一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措。比如，確立全面建設社會主義現(xiàn)代化國家在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的引領地位，明確提出以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側結構性改革為主線，明確提出把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，強調(diào)把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展各領域和全過程，把安全發(fā)展貫徹到發(fā)展各領域和全過程。首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展作為遠景目標提出來。特別是對構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，明確了主攻方向和重要著力點。
此次全會上，習近平總書記闡明了今日中國的新坐標：“‘十三五’規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方?！?/p>
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議深入分析國際國內(nèi)形勢，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。
一、全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程
1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯;經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，預計二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元;脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧;糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上;污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善;對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革;國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。
2.我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。
3.到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。展望二〇三五年，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會;建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn);形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國建設達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化;人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標?！秉h的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循堅持以人民為中心的原則，堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。黨團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰(zhàn)略構想以來，我們黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全面推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，不斷改善人民生活、增進人民福祉?！笆濉睍r期，脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，人民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。經(jīng)過長期不懈努力，中華民族千百年來的絕對貧困問題就將歷史性地劃上句號，千百年來“民亦勞止，汔可小康”的憧憬就要變?yōu)楝F(xiàn)實。
“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高。這次全會緊緊抓住我國社會主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念，回應人民群眾訴求和期盼，對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。全會通過的《建議》，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，貫穿了以人民為中心的發(fā)展思想，明確了“十四五”時期“民生福祉達到新水平”的目標任務。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進全體人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。全會通過的《建議》在到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強調(diào)了“扎實推動共同富?！?，提出了一些重要要求和重大舉措。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次，既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發(fā)展規(guī)律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握。我們要認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，牢記初心使命，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，腳踏實地、久久為功，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復興路，從站起來、富起來到強起來，我們黨為人民而生、因人民而興，團結帶領人民跨過一道又一道溝坎，取得一個又一個勝利，為中華民族建樹了彪炳史冊的豐功偉績。前進道路上，無論面臨什么樣的風險挑戰(zhàn)，我們都要始終堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，始終同人民想在一起、干在一起，為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命而奮斗，不斷創(chuàng)造中華民族新的歷史輝煌。